Судья Наплекова Т.Н. дело № 12-456/25

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область 29 апреля 2025 года 

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 и защитника Убушаева К.В., на постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 17.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

при секретаре Муратовой Е.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 17.03.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2ст.12.24 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 и его защитник Убушаев К.В. подали жалобы, в которых просили его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании второй инстанции лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и его защитник -Убушаев К.В., поддержали доводы жалоб в полном объеме. 

Потерпевший ФИО2 просил оставить постановление суда без изменения.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 его защитника -Убушаева К.В., потерпевшего ФИО2, суд второй инстанции находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Как указано выше, постановлением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 17.03.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2ст.12.24 КоАП РФ.

Судьей городского суда при вынесении постановления не было учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

На основании ст.25.5 КоАп РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из пояснений в судебном заседании второй инстанции защитника Убушаева К.В. следует, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен должностным лицом на составление протокола об административном правонарушении.

Из материалов настоящего дела усматривается, что определением 50АО 001062 от 19.04.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении по факту произошедшего ДТП 19.04.2024 года с участием водителей ФИО1 и ФИО2 (л.д.5).

21.02.2025 года инспектором по исполнению административного законодательства 2 батальона ДПС 1 полка ДПС (северный) Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 50АР№524751 о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствии ФИО1 (л.д.72).

В материалах дела имеется телефонограмма, переданная инспектором по ИАЗ ФИО3 о необходимости явки ФИО1 19.02.2025 года в органы МВД, для составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 принял данную телефонограмму согласно тексту (л.д.70).

Других повесток и извещений в адрес ФИО1 на иную дату не направлялось.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании суда второй инстанции пояснил, что действительно было извещение о явке к должностному лицу на 19.02.2025 года, но на 21.02.2025 года, извещение не поступало, он не был извещен на составление протокола об административном правонарушении на указанную дату.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.14 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, имели место 19.04.2024года.

Следовательно, утрачена возможность направить дело должностному лицу для пересоставления протокола об административном правонарушении с учетом отмены постановления суда первой инстанции, где срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы уполномоченного должностного лица в Московском областном суде является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда, либо должностным лицом. 

Вышеуказанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившими рассмотреть дело суду первой инстанции с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, что влечет нарушение прав лица на защиту, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 17.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,- отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобы удовлетворить.

Судья М.В. Мертехин