Дело №2-566/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Каменке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области с вышеуказанным иском, указав, что она является почетным гражданином Каменского района Пензенской области, что следует из удостоверения, выданного администрацией Каменского района Пензенской области.

Согласно пп. д п.5.6 Положения «О почетном гражданине Каменского района Пензенской области», утвержденным Решением Собрания Представителей Каменского района Пензенской области от 03.07.2008 № 325-28/2 почетный гражданин имеет право на пожизненную ежемесячную выплату в сумме 5000 рублей в порядке, установленном администрацией Каменского района Пензенской области.

С июня 2013 года ей необоснованно прекращены выплаты ежемесячного материального содержания и задолженность за период с июня 2013 по июль 2017 года включительно составила 250000 рублей. 

Просила взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области в ее пользу задолженность по пожизненному ежемесячному материальному содержанию за период с июня 2013 по июль 2017 года включительно в размере 250000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области не явился, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили применить срок исковой давности. 

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Каменского района Пензенской области ФИО2, действующая в силу доверенности, исковые требования признала в части, считает, что истцом пропущен срок исковой давности. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с БК РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Пунктами 1 - 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абз. 2 п. 1); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз. 3 п. 1).

Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из абзаца 2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что органы местного самоуправления могут устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03.07.2008 N 325-28/2 утверждено Положение "О Почетном гражданине Каменского района Пензенской области". 

Согласно подпункту «д» п.5.6 Положения, почетный гражданин имеет право на пожизненную ежемесячную выплату в сумме 5000 рублей в порядке, установленном администрацией Каменского района Пензенской области.

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 25.04.2012 №527 утвержден Порядок осуществления ежемесячной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Каменского района Пензенской области".

Администрация Каменского района Пензенской области определила Управление социальной защиты населения и охраны труда Администрации Каменского района Пензенской области Уполномоченным органом, осуществляющим ежемесячные выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Каменского района Пензенской области" (далее - ежемесячная денежная выплата) (п.2 Постановления).

Согласно п. 4.1. названного Постановления, финансирование ЕВ и расходов на банковское обслуживание по их зачислению на счета получателей производится за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03.07.2008 №326/28-2, ФИО1 присвоено звание почетного гражданина Каменского района Пензенской области и 12.07.2008 выдано удостоверение "Почетный гражданин Каменского района Пензенской области" за №11.

Согласно Положению о Почетном гражданине Каменского района Пензенской области, ФИО1 имеет право на пожизненную ежемесячную выплату в сумме 5000 рублей в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

Данные правовые нормы, закреплявшие условия и порядок выплаты упомянутого материального содержания, на момент назначения ФИО1 данного содержания никем оспорены не были, недействующими либо несоответствующими федеральному законодательству не признавались.

Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области от 30.06.2017, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты как гражданин, имеющий звание «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области», за период с апреля 2012 по май 2012 ей было выплачено 70000 рублей, выплат с июня 2013 по июнь 2017 не производилось. Задолженность по выплате составила 245000 рублей.

Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи гражданином заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается пожизненно (по месяц смерти включительно) (п.3.1 Положения о Почетном гражданине Каменского района Пензенской области).

Оснований для прекращения выплат ежемесячного материального содержания ФИО1 не имеется.

Таким образом, судом установлено, что с июня 2013 года ФИО1 необоснованно прекращены выплаты ежемесячного материального содержания и задолженность за период с июня 2013 года по июль 2017 года включительно составила 245000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в суде стороной ответчика было представлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая приведенные положения закона и поступившее от ответчика заявление о пропуске истцом срока исковой давности, суд применяет последствия пропуска срока давности для защиты нарушенного права в суде. 

Как следует из материалов дела, настоящий иск был подан в суд 18.07.2017, следовательно, исковая давность должна распространяться на период, предшествующий 18.07.2014. Таким образом, суд определяет спорный период с июля 2014 года, при этом в удовлетворении требований за 2013 и часть 2014 года отказывает.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию в части, а именно за период с июля 2014 года по июль 2017 года включительно в размере 185000 рублей (37 месяцев х 5000 рублей).

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию – удовлетворить в части.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области в пользу ФИО1, /дата/ года рождения, задолженность по ежемесячному материальному содержанию лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Каменского района Пензенской области" за период с июля 2014 года по июль 2017 года в размере 185000 (ста восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: