Дело 2-910/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Миасс, Челябинская область, 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А..

при секретаре Теркиной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области об обязании продать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа (далее администрация МГО) о возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи на выкуп земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по ставке 10% от кадастровой стоимости земельного участка, а именно за 11 551 руб. 50 коп., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. ДАТА она обратилась в администрацию МГО с заявлением о приобретении в собственность названного земельного участка. Администрацией МГО предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого цена испрашиваемого земельного участка определена в размере 30% от кадастровой стоимости и составила 34 654 руб. 50 коп. Считает, что стоимость участка должна составлять 10% от кадастровой стоимости исходя из того, что земельный участок находится в с. Черновское. В досудебном порядке сторонам не удалось урегулировать условия договора купли-продажи.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление. 

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 N 247-П определен порядок определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее Порядок).

При этом, подпунктом «и» пункта 2(1) указанного Порядка установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, осуществляется по цене в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка предоставляемого гражданам, проживающим на территориях сельских населенных пунктов, и являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных на данных земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 206,7 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. (л.д. 8-9).

ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию МГО с заявлением о выкупе земельного участка (л.д. 11). 

Администрацией МГО истцу предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка НОМЕР и реквизиты для внесения платежей, согласно которым цена испрашиваемого земельного участка определена в размере 30% от кадастровой стоимости и составила 34 654 руб. 50 коп (л.д. 12).

В связи с несогласием с ценой земельного участка, истцом подано обращение в прокуратуру. 

Из ответа заместителя прокурора города следует, что главе Миасского городского округа вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 15). 

ДАТА ФИО1 повторно обращалась к ответчику с заявлением об изменении цены земельного участка, расчете исходя из 10% кадастровой стоимости (л.д. 16). 

Из ответа администрации МГО от ДАТА НОМЕР следует, что испрашиваемый земельный участок, расположен в селе Черновское, которое находится в границах Миасского городского округа и при расчете цены земельного участка, должны применяться положения п.п. «б» п. 2(4) Порядка определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 N 247-П и составлять 30% от кадастровой стоимости.

Согласно абзацу седьмому части 1 статьи 2 и пункту 3.3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ - это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах; в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа; на территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Челябинской области от 26 октября 2016 № 66-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» определены следующие понятия: сельский населенный пункт - населенный пункт, который, исходя из численности населения, характера занятий большинства его трудоспособных жителей, отнесен в установленном законодательством порядке к типу сел, поселков, деревень, хуторов. Численность и характер занятий населения определяются на основании статистических данных; поселок - сельский населенный пункт, численность населения которого, как правило, составляет от 1 до 5 тысяч человек.

Согласно Перечню муниципальных образований (административно-территориальных единиц) и населенных пунктов, входящих в их состав, утвержденному Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.05.2006 № 161, в Миасский городской округ (город Миасс) входит село Черновское.

На основании статьи 1 Устава Миасского городского округа Миасский городской округ (далее - Округ) является муниципальным образованием Челябинской области, имеет статус городского округа. Статус Округа установлен Законом Челябинской области от 26 августа 2004 года N 261-ЗО «О статусе и границах Миасского городского округа». Округ - объединенные общей территорией город и сельские населенные пункты в том числе село Черновское.

В п.п. «б» п.2(4) Порядка определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 N 247-П содержатся исключения случаев применения положения указанной нормы, устанавливающей стоимость земельного участка 30%. Указанным случаем является предоставление гражданам, проживающим на территории сельского населенного пункта, и являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных на данном земельном участке (п.п. «и» п.2(1)).

Из анализа приведенных норм следует, что село Черновское, где расположен земельный участок, относится к сельскому населенному пункту.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области НОМЕР от ДАТА село Черновское включено в Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, находящихся на территории Челябинской области, относящихся к сельской территории. 

Приказ Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 N 247-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» не содержит положений о нахождении сельского населенного пункта вне границ городского округа.

Доводы стороны ответчика о том, что с. Черновское не имеет самостоятельных выборных органов власти и поэтому не может относиться к сельскому населенному пункту, противоречит нормам действующего законодательства.

По сведением ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка составляет 114 359,85 руб. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выкупная цена земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС должна устанавливаться в размере 11 435 руб. 98 коп. (10% от кадастровой стоимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области об обязании продать земельный участок удовлетворить.

Установить стоимость выкупа земельного участка, общей площадью. 1485 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС в размере 11 435 руб. 98 коп. (10% от кадастровой стоимости).

Обязать Администрацию Миасского городского округа Челябинской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью. 1485 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС с условием о цене земельного участка в размере 11 435 руб. 98 коп.

Взыскать с Администрацию Миасского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2021 года