дело № 2-1736/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» о продлении срока аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (далее – ответчик, МКУ ЗИП ЕМР) о продлении срока аренды земельного участка. В обоснование иска указала, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО2» земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена общей площадью 802 кв.метра и участок с кадастровым номером Номер обезличена площадью 1025 кв. метров, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга был предоставлен в аренду ФИО2 под индивидуальное жилищное строительство. На основании вышеуказанного постановления с ФИО2 был заключен договор аренды данных земельных участков Номер обезличена от Дата обезличена.

В последующем вышеуказанные земельные участки по договору о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена предоставлен ФИО1

Далее на земельные участки с кадастровым номером Номер обезличена общей площадью 802 кв.метра, с кадастровым номером Номер обезличена площадью 1025 кв. метров в соответствии с постановлением Главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» были заключены договора аренды №№ Номер обезличена от Дата обезличена.

В январе 2017 года истцу стало известно о требовании ответчика возврата в муниципальную казну находящихся в аренде земельный участков и признании недействительными всех постановлений и договоров о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков. 

На заявление истца о продлении срока действия договоров от Дата обезличена № Номер обезличена с Дата обезличена до Дата обезличена, Номер обезличена с Дата обезличена до Дата обезличена ответчик предоставил отказ. Просила суд признать решение незаконным и обязать МКУ ЗИП ЕМР заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена и договора Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в части обязании МКУ ЗИП ЕМР заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена и договора Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена.

В судебном заседании представитель ответчика – МКУ ЗИП ЕМР ФИО3 исковые требования признал.

Третье лицо – ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ходе судебного заседания установлено, что Дата обезличена между ФИО2 и МКУ ЗИП ЕМР был заключен договор аренды Номер обезличена земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличена общей площадью 802 кв.метра и Номер обезличена площадью 1025 кв. метров, с разрешенным использованием: под индивидуальную жилую застройку, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, г. Елабуга. Срок действия договора установлен с Дата обезличена по Дата обезличена. 

Согласно договоров о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена, ФИО2 передал ФИО1 свои права и обязанности арендатора по договору аренды Номер обезличена от Дата обезличена в отношении земельного участка площадью 802 кв.метра с кадастровыми номерами Номер обезличена и площадью 1025 кв. метров с кадастровым номером Номер обезличена

Дата обезличена Главой Елабужского муниципального района РТ вынесено постановлено Номер обезличена «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», на основании которого МКУ ЗИП ЕМР заключило с ФИО1 договор аренды земельного участка № Номер обезличена от Дата обезличена в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена по Дата обезличена, договор аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена по Дата обезличена.

В период действия договора аренды земельных участков истцом было начато строительство жилого дома. В настоящее время на земельном участке расположен незавершенный строительством дом.

В то же время право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С Дата обезличена вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от Дата обезличена N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы ФИО1 о фактическом строительстве жилого дома на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истица продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Ранее земельный участок его предыдущему собственнику ФИО2 в аренду для завершения строительства не предоставлялся, в силу чего ФИО1, как новый собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

В ходе судебного заседания какие-либо основания, влекущие отказ в удовлетворении требований истицы не добыты, требования подлежат удовлетворению, необходимо обязать МКУ ЗИП ЕМР заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды № Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена и договора № Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворить. 

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» обязанность по заключению дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена и договора Номер обезличена от Дата обезличена до Дата обезличена.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 

Судья: