Дело № 12-36/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Моршанск

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 19 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 19 марта 2025 года (резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2025 года) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

ФИО1 на указанное постановление принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом неправильно дана юридическая оценка обстоятельствам событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, поскольку изъятая табачная продукция не находилась в обороте ИП ФИО1, умысел на ее хранение и реализацию у последнего отсутствовал, поскольку ранее продавцам ФИО4, ФИО5, ФИО6 было дано указание убрать с реализации данные табачные изделия, чего последние не сделали. Данное обстоятельство было подтверждено свидетелями при рассмотрении дела мировым судьей. Заявитель указывает, что существенного вреда государству и обществу ИП ФИО1 не причинил, табачная продукция не являлась контрафактной, прошла все стадии контроля и учета. Полагает, что мировым судьей необоснованно не были применены положения ст. 2.9 КоАП РФ. Обращает внимание на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении защитнику Матвееву С.К. не были разъяснены его процессуальные права. На основании изложенного просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дал показания, аналогичные показаниям, данным при рассмотрении дела мировым судьей.

Защитник ФИО1 адвокат Матвеев С.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. В случае, если суд не согласится с данными доводами жалобы – прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным предупреждением.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по г. Моршанску, Моршанскому, Пичаевскому и Сосновскому районам в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а так же в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п.п.1, 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден Перечень из дести групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с указанием соков введения такой маркировки. К таким товарам отнесена, в том числе табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (раздел I Перечня).

Порядок маркировки табачной продукции установлен Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодеражщей и безникотинвоой продукции, утвержденными постановлением правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила маркировки табачной продукции)

В соответствии с п. 26 Правил маркировки табачной продукции, в целях обеспечения мониторинга оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства оператор обеспечивает наличие в информационной системе мониторинга следующих сведений: об участниках оборота; о табачной и никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; о средствах идентификации, нанесенных на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации; о технических средствах, используемых участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга; о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров; о кодах маркировки, переданных участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции; об обороте маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции и о ее выводе из оборота; о табачной и никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, ее производстве, обороте и выводе из оборота; о табачном и (или) никотиновом сырье, его производстве, обороте и выводе из оборота; о полученных из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий или от уполномоченных органов исполнительной власти решениях уполномоченных органов исполнительной власти, исключающих ввод в оборот, оборот и вывод из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства.

На основании пункта 49 Правил маркировки табачной продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции. 

По смыслу приведенных положений, средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар (каждую пачку сигарет), в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, так же как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением ФИО2 от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах) идентификации не преданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

На основании п. 25 Правил маркировки № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, предоставляющие информацию.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако данные требования закона не были выполнены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановления по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в торговом павильоне 

<

данные изъяты> ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ОСБ УМВД России по Тамбовской области установлен факт нахождения на реализации табачной продукции с признаками контрафакта. По факту нахождения в обороте немаркированной табачной продукции возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. № УК РФ. По факту нахождения на реализации у ИП ФИО1 табачной продукции, выбывшей из оборота, выделен материал проверки в отдельное административное производство.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО3 зафиксировано, что при осмотре табачной продукции установлено, что продукция упакована в потребительскую тару. На каждой упаковке имеются средства идентификации (QR-коды «Data Matrix»), предусмотренные постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, при сканировании QR-кода установлено, что в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, табачная продукция в количестве № пачек с описанием наименования, выведена из оборота. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случаях, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны с назначением последнему наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предмета правонарушения.

С постановлением мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, мировой судья указал на положения ч. 2 ст. 4 и ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008.

Между тем названная статья Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 утратила силу с 1 сентября 2024 г.

Ссылка же на иные нормативно-правовые акты, которыми установлена обязательность маркировки табачной продукции средствами индивидуализации, исключающими возможность их подделки и повторного использования в тексте оспариваемого постановления не приведены.

Таким образом, мировым судьей не приведены в тексте оспариваемого постановления конкретные нормы закона, нарушение которых образует в рассматриваемом случае состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, нарушение которого вменяется ФИО1

Ссылаясь на виновность ФИО1 в совершении правонарушения, мировым судьей указано о том, что виновность последнего подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, согласно указанной выписке (л.д. 11-14) ИП ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения) мировой судья пришел к выводу об отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание. Между тем, мировым судьей не учтено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Моршанского района Тамбовской области от 10.04.2024, вступившим в законную силу 06.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировым судьей не проверялось.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о назначении наказания ФИО1 наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не мотивирован.

Кроме того, мировым судьей назначено ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией предмета правонарушения.

Между тем частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

Абзацем 2 части 3 той же статьи предусмотрено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 13 Федерального закона Федеральный закон от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никтонисодержащей продукции и никотинового сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования изъятию из незаконного оборота уполномоченными органами и должностными лицами, в порядке, установленном законодательством РФ, подлежат табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотинововое сырье, в случае, если их производство и оборот осуществляются без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга. 

Однако данные положения закона мировым судьей при назначении наказания так же не учтены.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Так из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено 17 марта 2025 года с указанием на составление постановления в полном объеме 19 марта 2025 года.

Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 19 марта 2025 года.

Такое рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения в своей совокупности являются существенными и не позволившими не всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и лишают суд возможности проверить обоснованность доводов жалобы заявителя.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возращению мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье надлежит принять во внимание изложенные выше обстоятельства, дать оценку доводам ФИО1, изложенным в апелляционной жалобе и рассмотреть дело с соблюдением требований полноты, всесторонности и объективности, проверить соблюдение в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности требований процессуального законодательства, установить дату, время и место совершения правонарушения, разрешить вопрос о виновности привлекаемого лица и квалификации его действий, дать надлежащую оценку исследованным доказательствам на предмет их допустимости, относимости и в своей совокупности достаточности для правильного разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 19 марта 2025 года– удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 19 марта 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить мировому судье судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья А.Е. Крылова