Копия Дело № 2-4225/2025

16RS0046-01-2025-011388-04 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 июня 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Рахимовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование требований, что при обращении к Ответчику по вопросу оформления досрочной страховой пенсии Истцу отказано по следующему основанию:

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

периоды работы с .... по .... и с ... по ... в должности воспитателя Детского комбината ..., т.к. наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Списками;

период работы с ... по .... (в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от ... ...) в должности младшего воспитателя в ДОУ ..., т.к. наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списками.

При этом страховой стаж Истца, по мнению Ответчика на .... составляет 21 лет 02 месяца 08 дней

Считает данный отказ незаконным. Указывает, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п. 1.8).

При этом пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность. Факт осуществления Истцом педагогической деятельности в дошкольных учреждениях подтверждается трудовой книжкой.

Считает, что работа Истца в оспариваемые периоды подлежит включению в страховой стаж для назначения льготной пенсии связи с осуществлением педагогической деятельности

С учетом включения в страховой стаж Истца спорных периодов работы итого всего 07 лет 11 мес. 13 дней страховой стаж Истца на .... составил 29 лет 6 мес. 21 день. 

Таким образом, день возникновения права на страховую пенсию по старости (25-летний стаж) у Истца - выработан на .... В связи с чем, страховая пенсия Истцу должна быть назначена с даты обращения к Ответчику - с ...г.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: период работы с .... по ... и с ... по ... в должности воспитателя Детского комбината ..., с .... по .... в должности младшего воспитателя в ДОУ .... Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить досрочную страховую пенсию с ...... с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела ФИО1 .... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности (на .... выработано 21 год 1 месяц 21 день.

Данным решением ответчика в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены, помимо прочих, периоды работы: 

с .... по .... и с .... по ... в должности воспитателя Детского комбината ..., т.к. наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Списками;

с ... по ... (в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от ... ...) в должности младшего воспитателя в ДОУ ..., т.к. наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списками.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1., согласно трудовой книжки, .... принята в д\к ... воспитателем. .... уволена переводом в Ленинское РОНО ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ. .... принята переводом в д\к ... Ленинского РОНО ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ. .... принята переводом из ДОУ ... в ДОУ ... младшим воспитателем 6 разряда.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ... N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат - это иное наименование яслей-сада, является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве воспитателя, осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, периоды работы истца в детском комбинате с учетом указанного выше, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, период работы с .... по .... и с .... по .... в должности воспитателя Детского комбината ... подлежит включению в специальный стаж истца. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы с .... по .... в должности младшего воспитателя в ДОУ ..., суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463, не предусмотрено право на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности младшего воспитателя.

При этом должности воспитателя и младшего воспитателя являются отдельными должностями, в отношении которых не устанавливается тождественность.

С ... вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в ... году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости. 

На день обращения ФИО1 в пенсионный орган – ... ( с учетом спорного периода с .... по .... и с .... по ....), предусмотренный действующим законодательством период ожидания не истек. 

Принимая во внимание, что на дату обращения ... с соответствующим заявлением в пенсионный орган права на назначение пенсии по рассматриваемому основанию у истца не возникло, то оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о назначении пенсии не имеется. 

На основании вышеизложенного, иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате гос.пошлины в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации по ... (ОГРН ...) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 (СНИЛС ...) в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с .... по .... и с .... по .... в должности воспитателя Детского комбината ....

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации по ... (ОГРН ...) в пользу ФИО1 (СНИЛС ...) расходы по оплате гос.пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 4.07.2025г.