Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года 

<

адрес>

Индустриальный районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием истца СГН,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по 

<

адрес> КТГ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания МАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску СГН к Главному управлению МЧС России по 

<

адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по 

<

адрес> о возложении обязанности произвести выплату: материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания (согласно подп.6 п.5 ст.50 Закона №79-ФЗ) в сумме 

<

данные изъяты>, единовременной выплаты при предоставлении федеральному государственному гражданскому служащему очередного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного содержания (согласно п.11 ст.46 Закона №79-ФЗ) в сумме 

<

данные изъяты>, указав, что проходил федеральную государственную гражданскую службу в Дальневосточном региональном центре МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ действие его служебного контракта с начальником Дальневосточного регионального центра МЧС России прекращено. Он освобождён от замещаемой должности главного специалиста-эксперта, в связи с переводом в Главное управление МЧС России по 

<

адрес> по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ использовал часть очередного отпуска за проработанное время в Дальневосточном региональном центре МЧС России. При оплате денежного содержания за время отпуска ему была произведена единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания (согласно пункту 11 ст. 46 Закона № 79-ФЗ). Кроме того при прохождении службы в Дальневосточном региональном центре МЧС России в феврале 2017 года ему была выплачена материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания (согласно п. 6 ч. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ). При освобождении от должности с ним был произведён полный расчёт, в том числе, с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за весь период, проработанный в Дальневосточном региональном центре МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ он принят в ГУ МЧС России по 

<

адрес> на федеральную государственную службу на должность главный специалист-эксперт. Начальником ГУ МЧС России ДД.ММ.ГГГГ с ним заключён новый служебный контракт. По согласованию с руководителем с ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена часть очередного отпуска за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении он просил произвести положенную государственному гражданскому служащему при убытии в отпуск единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания (согласно ч.11 ст. 46 Закона № 79-ФЗ) и выплатить материальную помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания (согласно п. 6 ч. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ). Однако ему в этом было отказано. С данным отказом не согласен, так как: 1/ с ним заключён новый служебный контракт, правоотношения с работодателем у него наступили с ДД.ММ.ГГГГ; 2/ исчисление срока наступления права на очередной отпуск наступает с ДД.ММ.ГГГГ, учитываемый период, за который должен предоставляться очередной отпуск (1 год) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не календарный год (с 1 января по 31 декабря); 3/Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не устанавливает периода непрерывной государственной службы, по истечении которого служащему может предоставляться отпуск. В соответствии со ст. 122 ТК РФ по соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев непрерывной работы; 4. если работодателем ему предоставлен оплачиваемый отпуск, то он имеет право при убытии в отпуск один раз в год (в данном случае за проработанный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) получить единовременную выплату в размере двух месячных окладовденежного содержания; 5. Также, один раз в проработанном году на новом месте службы у него возникает право на получение материальной помощи в размере одногомесячного оклада денежного содержания.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснив, что ответчиком не законно ему отказано в данных выплатах.

Представитель ответчика КТГ в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на иск, пояснив, что при увольнении переводом по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ истцу в 2017 году была выплачена единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. Выплата к отпуску в размере двух месячных окладов денежного содержания два раза в год законодательством не предусмотрена. Следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска возникает у гражданского служащего по истечении шести месяцев его непрерывной профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы Российской Федерации в данном государственном органе. По соглашению между гражданским служащим и представителем работодателя оплачиваемый отпуск гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Единовременная выплата к отпуску носит целевой характер и предназначена для полноценного отдыха государственного гражданского служащего. Данная выплата производится одновременно с выплатой денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска, поэтому если государственный гражданский служащий пока не имеет право на отпуск, единовременная выплата не производится. Истец принят в Главное управление МЧС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право на отпуск у него наступит в октябре 2017 года, при этом необходимо учитывать, что при увольнении переводом по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ истцу в 2017 году была выплачена материальная помощь к отпуску. Выплата материальной помощи к отпуску два раза в год законодательством не предусмотрена. Также ее выплата производится на основании решения руководителя, при экономии фонда заработной платы. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Ч.1 ст. 31, п.5 ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в случае упразднения государственного органа отношения с гражданским служащим продолжаются, если служащему с его письменного согласия предоставляется иная должность гражданской службы в государственном органе. Производится это путем увольнения с прежнего места работы переводом гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

Ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что истец проходил федеральную государственную гражданскую службу в Дальневосточном региональном центре МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ действия его служебного контракта прекращено.ДД.ММ.ГГГГ переводом он принят в Главное управление МЧС России по 

<

адрес> по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ истец использовал часть очередного отпуска за проработанное время в ДВРЦ МЧС России. При оплате денежного содержания за время отпуска ему была произведена единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания (согласно ч. 11 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). При прохождении службы в Дальневосточном региональном центре МЧС России в феврале 2017 года истцу была выплачена материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания. При освобождении от должности с ним был произведён полный расчёт, в том числе, с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за весь проработанный период. ДД.ММ.ГГГГ СГН принят на должность главного специалиста - эксперта отдела инспектирования и взаимодействия с федеральным округом федеральной государственной гражданской службы в Главное управление МЧС России по 

<

адрес>, в связи с увольнением с предыдущей должности федеральной государственной гражданской службы, переводом по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, Служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К, что не оспаривают стороны.

Согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении части очередного отпуска продолжительностью 32 дня с ДД.ММ.ГГГГ, выплате ежегодной материальной помощи и единовременной денежной выплаты при предоставлении очередного отпуска в размере 2-х месячных окладов денежного содержания.

Приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 32 календарных дней (из расчета 30 календарных дней основного отпуска, 2 календарных дня дополнительного отпуска за работы в 

<

адрес>х Дальнего Востока, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при предоставлении отпуска, истцу было отказано в выплате ежегодной материальной помощи и единовременной денежной выплаты при предоставлении очередного отпуска в размере 2-х месячных окладов денежного содержания. 

Согласно ст. 122 ТК РФ, право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (ч. 1). Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя (ч. 9). При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания (ч. 11). 

В силу п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам, производимым гражданскому служащему, относятся единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (ч. 8 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с Письмом ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ШС-6-16/1191@ "О направлении писем Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (вместе с Письмами Минздравсоцразвития РФ N 10034-17, N 10033-17 от ДД.ММ.ГГГГ), В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении 6 месяцев работы. Единовременная выплата к отпуску носит целевой характер и предназначена для полноценного отдыха государственного гражданского служащего. Данная выплата производится одновременно с выплатой денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска, поэтому если государственный гражданский служащий пока не имеет право на отпуск, единовременная выплата не производится. Если отпуск используется частями, единовременная выплата производится, как правило, при предоставлении более продолжительной части отпуска (не менее 14 календарных дней).

Так как единовременная выплата к отпуску носит целевой характер и предназначена для полноценного отдыха государственного гражданского служащего, СГН обратился с заявлением о выплате её в первую часть отпуска, ответчик по соглашению с ним предоставил ему большую часть отпуска до истечение 6 месячного срока, то у истца возникло право на получение единовременной выплаты, в связи с предоставлением части очередного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>.

При этом суд не может согласиться с позицией ответчика в части того, что раз шестимесячный срок на предоставление отпуска не истек, то у истца право на получение данной выплаты не возникло, так как фактически Приказом №-О от ДД.ММ.ГГГГ срок на предоставление отпуска истцу был изменен, в связи, с чем изменился и срок на получение единовременной выплаты. 

Согласно п.п.4.1, 4.3 Коллективного договора на период 2016-2019 годы, федеральным государственным служащим единовременно в течение календарного года оказывается материальная помощь в размере одного оклада месячного содержания. Материальная помощь ежегодно оказывается гражданскому служащему, как правило, при уходе в очередной ежегодный отпуск, либо в иные сроки- на основании письменного заявления гражданского служащего.

Так как право на получение материальной помощи в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" возникает у федеральных государственных служащих 1 раз в год, отношения с истцом, как с федеральным государственным гражданским служащим при переводе на новую работу по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" продолжены, то суд приходит к выводу о том, что истец право на получение материальной помощи реализовал, получив данную выплату по прежнему месту службы.

Таким образом в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести ему выплату материальной помощи в размере месячного оклада денежного содержания, согласно п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", следует отказать.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно п. 1, 4 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 (далее по тексту - Указ), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Министерство осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела усматривается, что предметом рассмотрения по данному гражданскому делу является индивидуальный трудовой спор, основанный на служебном контракте, заключенного между истцом и ГУ МЧС России в лице ВрИО начальника ГУ МЧС России, т.е. выступая ответчиком по данному гражданскому делу, учреждение выступает от имени государственного органа.

Таким образом, исходя из требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины вне зависимости от его процессуального статуса.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СГН к Главному управлению МЧС России по 

<

адрес> о возложении обязанности удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на Главное управление МЧС России по 

<

адрес> выплатить СГН единовременную выплату, в связи с предоставлением части очередного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного содержания в сумме 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований СГН отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд через Индустриальный районный суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.