2-5057/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 14 сентября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1, 

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

А.Н. Молявко обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец, с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать незаконными решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ... по ...- прорабом ИЧП «МП-91»,

с ... по ...- прорабом ТОО «Исток Д»,

с ... по ...- старшим прорабом АССМТ «Оренбургспецстрой»,

с ... по ...- прорабом на стройучастке № 2 ТОО «Балкан-2»;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, а именно с ... 

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1200 рублей.

Истец, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., доводы искового заявления с учетом изменения поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... г. по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... А.Н. Молявко, ... года рождения, то есть в возрасте 54 лет, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением зам. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 07 лет 02 месяца 15 дней, (требуется 12 лет 06 месяцев). 

При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы истца с ... по ... – прорабом ИЧП «МП-91», с ... по ... – прорабом ТОО «Исток-Д», так как из наименований организаций ИЧП «МП-91», ТОО «Исток-Д» невозможно сделать вывод о виде деятельности организации. Положение о видах деятельности организации за указанный период не представлено. ТОО «Исток-Д» ликвидировано ..., ИЧП «МП-91» ликвидировано ... Справки, уточняющие льготный характер работы, либо архивные справки в течение 3 месяцев не представлены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1: 

- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

- Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте "б" "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежит установлению занятость выполнением работ мастером строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае является характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов (для мастеров строительных и монтажных работ).

Из трудовой книжки следует, что ... истец принят на должность прораба в Индивидуальное частное МП-91, ... уволен по собственному желанию, ... принят на должность прораба в ТОО «Исток Д», ... уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлена справка N от ... из которой следует, что А.Н. Молявко с ... (приказ N от ...) по ... работал прорабом на строительном участке № 1 полный рабочий день и неделю. В указанный период ИЧП «МП-91» являлось подрядной строительной организацией по строительству общежития по ... здания «Нефтегазстройбанка» по ... Основанием для выдачи справки послужили: приказы, наряды, журналы за 1992-1996 годы.

Нарядом-допуском N разрешено производство работ на расстоянии не менее 30 м. от крайнего провода линии электропередачи с напряжением 42 В и выше на участке ИЧП МП-91 общежитие, .... Установлен срок начала работы 09-00 ... и окончания работы 12-00 ..., ответственным за безопасное производство работ кранами указан прораб А.Н. Молявко.

В материалы дела представлен табель учета рабочего времени Индивидуального частного предприятия «МП-91» за февраль 1993 года, с указанием ФИО работников и отработанного ими времени на протяжении месяца. Указанный табель составлен прорабом А.Н. Молявко.

Журналом ИЧП «МП-91», начатым ... и оконченным ..., установлены все виды сварочных работ, выполняемых в указанный выше период времени на объекте: помещение «Нефтегазстройбанк» на .... В качестве руководителя, ответственного за сварочные работы указан прораб А.Н. Молявко.

В результате осмотра свай и шпунта до погружения от ... производителем работ А.Н. Молявко, в числе прочих установлено, что геометрические разрезы свай соответствуют проекту, никаких видимых повреждений поверхности свай не обнаружено, на основании чего разрешена забивка свай.

Из представленной справки о работе от ..., выданной ТОО «Исток-Д» следует, что А.Н. Молявко работал в качестве прораба с ... по .... Зарекомендовал себя как грамотного специалиста по организации строительства. В указанный период был занят на строительстве пятиэтажного дома по ул. Алтайская. Работа была выполнена в срок, отвлечений от основной работы не было. ТОО «Исток-Д» является строительной организацией с января 1994 года по настоящее время. Основанием для выдачи справки послужил: приказ от 1996 года, строительная документация.

В результате осмотра свай и шпунта до погружения от ... производителем работ А.Н. Молявко, в числе прочих установлено, что геометрические разрезы свай соответствуют проекту, никаких видимых повреждений поверхности свай не обнаружено, на основании чего разрешена забивка свай.

В материалы дела представлен акт освидетельствования скрытых работ ТОО «Исток-Д» от ..., в котором в качестве представителя строительно-монтажной организации указан А.Н. Молявко.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал прорабом в организациях, занятых на работах по строительству зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Разделом ХХVII Списка № 2 от 26.01.1991 г.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж истца периодов работы с ... по ... – прорабом ИЧП «МП-91», с ... по ... – прорабом ТОО «Исток-Д», что в общей сложности составляет 03 года 08 месяцев 05 дней, подлежит удовлетворению, решение ответчика в данной части незаконно.

Ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с ... по ... – старшим прорабом АССМТ «Оренбургспецстрой», так как наименование должности «старший прораб» Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 не предусмотрено. Справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки в течение 3-х месяцев не представлены.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от ... N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в котором также были предусмотрена профессия "производитель работ".

Из трудовой книжки следует, что истец ... принят по переводу старшим прорабом в АССМТ «Оренбургспецстрой», ... уволен в связи с ликвидацией организации.

Согласно справке N от ..., выданной АССМТ «Оренбургспецстрой» ССМУ-4 А.Н. Молявко работал в должности старшего прораба в период с ... (приказ 17-к от ...) по ... (приказ 26-к от ...). В указанный период выполнял полную рабочую смену обязанности прораба в соответствии с общеотраслевым квалификационным справочником, утвержденным Постановлением Госстроя СССР 1987 года N. Назначен старшим прорабом за ответственность за дополнительный строительный участок 3 очереди Газзавода. За добросовестное выполнение поставленных задач награжден Почетной грамотой Минстроя за вредные условия труда предоставлялся дополнительный отпуск и питание. Основанием выдачи справки послужили: приказы 1991-1992, акты и наряды, должностные обязанности за период с 1991 по 1992 годы.

Представленной в материалы дела должностной инструкцией от ... в пункте 2 утверждены должностные обязанности прораба, в инструкции также закреплены права и обязанность прораба. С указанной должностной инструкцией А.Н. Молявко ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручно проставленная подпись.

Из акта приемки выполненных работ N за май 1991 года следует, что по договору от ... выполнена установка и монтаж трубопровода Газзавода 3 очереди, акт заверен подписью прораба- А.Н. Молявко. 

В результате осмотра свай и шпунта до погружения ... производителем работ А.Н. Молявко, в числе прочих установлено, что геометрические разрезы свай соответствуют проекту, никаких видимых повреждений поверхности свай не обнаружено, на основании чего разрешена забивка свай.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу о том, что в указанный период времени на истца были возложены обязанности старшего прораба, без освобождения от выполнения обязанностей прораба, что подтверждается должностной инструкцией, актами и справкой. При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... – старшим прорабом АССМТ «Оренбургспецстрой», что составляет 01 год 06 месяцев 09 дней, подлежат удовлетворению, решение ответчика в указанной части незаконно.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик, приняв решение об отказе в назначении пенсии, не включил в специальный стаж период работы истца с ... - ... – начальником участка, мастером ТОО «Балкан-2», так как наименование должностей «мастер» и «начальник участка» не предусмотрено Списком N от ..., выполнение должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ документально не подтверждено. Индивидуальные сведения за период с ... по ... представлены работодателем без кода льготных условий труда. Тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

Из записей в трудовой книжке, относительно обжалуемого периода работы следует, что ... истец принят в ТОО «Балкан-2» прорабом на строй. участок N, ... «Товарищество» переименовано в «Общество» на основании введения части 1 ГК РФ и Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», ... переведен начальником строительного участка, ... уволен переводом в ООО «Балкан-1».

Приказом ТОО «Балкан-2» N от ... А.Н. Молявко с ... на основании заявления принят на должность прораба на участок N.

Штатным расписанием ТОО «Балкан-2», утвержденным ... за А.Н. Молявко значится в должности прораба.

Приказами ТОО «Балкан-2» от ... и от ... прорабу А.Н. Молявко оказана материальная помощь в честь дня рождения.

В расчетных ведомостях за 1996 год А.Н. Молявко указан в должности прораба.

Приказом ООО «Балкан-2» от ... N организован строительный участок по отделочным работам с ..., А.Н. Молявко назначен начальником участка. 

Из представленного в материалы дела Устава общества с ограниченной ответственностью «Балкан-2», утвержденного решением учредителя от ... усматривается, что общество осуществляло в числе прочих деятельность по строительно-монтажным, ремонтно-строительным работам, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту жилых зданий и промышленных объектов, внутренних и наружных сетей.

В материалы дела представлен акт освидетельствования скрытых работ ООО «Балкан-2» от ..., и акт от ... в котором в качестве представителя генеральной подрядной организации указан прораб А.Н. Молявко.

Представленной в материалы дела справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда N от ..., выданной ООО «Балкан-2» подтверждается, что А.Н. Молявко работал постоянно полный рабочий день в ООО «Балкан-2» на строительном участке в качестве производителя работ с ... (приказ N) по ... (приказ N). Основанием выдачи справки послужили: приказы по кадрам, табеля учета рабочего времени, лицевые счета, должностные обязанности, должностные инструкции, Устав, Личная карточка формы Т-2, лицензии на право ведения работ за период с 1996 по 2001 годы.

Кроме того из оспариваемого решения от ... N следует, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком зачтен период работы истца с ... по ... в качестве прораба в ТОО «Балкан-2».

Анализируя представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период времени с ... по ... А.Н. Молявко работал прорабом постоянно полный рабочий день в организации, которая занималась строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком N 2 от ... N 10.

Приказом N-н от ... утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Установив, что в спорный период истец работал производителем работ (прорабом) в организации, основной целью деятельности которой являлось строительство, реконструкция и ремонт жилых зданий и промышленных объектов, то есть был занят на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, и на основании исследованных доказательств, суд полагает, что вынесенное ответчиком решение об отказе включения названного периода работы в специальный стаж является не законным и не обоснованным.

Как следствие, подлежат удовлетворению исковые требования истца о понуждении ответчика включить в специальный стаж период работы с ... по ...- прорабом на строительном участке N в ТОО «Балкан-2», что составляет 01 год 06 месяцев. 

С учетом периодов работы истца, зачтенных судом продолжительностью 06 лет 08 месяцев 14 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 07 лет 02 месяца 15 дней, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения к ответчику (...) достигает 13 лет 10 месяцев 29 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, в силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ... (даты достижения возраста 55 лет), то есть с момента возникновения у истца на нее права.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконными в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: 

с ... по ... – прорабом ИЧП «МП-91»,

с ... по ... – прорабом ТОО «Исток-Д»,

с ... по ... – старшим прорабом АССМТ «Оренбургспецстрой»,

... по ...- прорабом на строительном участке № 2 в ТОО «Балкан-2»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы:

с ... по ... – прорабом ИЧП «МП-91»,

с ... по ... – прорабом ТОО «Исток-Д»,

с ... по ... – старшим прорабом АССМТ «Оренбургспецстрой»,

... по ...- прорабом на строительном участке № 2 в ТОО «Балкан-2»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ..., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 05.10.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева