Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2019 года 

<

адрес>

Судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым Колоцей М.В. (

<

адрес>), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1у., старшего специалиста 1-го разряда ОИК УВМ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, место рождения Узбекистан, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.11.2019г., ДД.ММ.ГГГГ в 10ч. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>А, в помещении административного здания УВМ МВД по 

<

адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ с целью определения его статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента. В заявлении указал недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации, указанные в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина вместо пребывания, по адресу: 

<

адрес>, пер. Заводской, 33, 

<

адрес>. Проведенной проверкой установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент подачи заявления пребывал (проживал) по другому адресу на территории РФ. По адресу постановки на миграционный учет: 

<

адрес>, пер. Заводской, 33, 

<

адрес>, ФИО1у., никогда не проживал и не проживает. Таким образом, гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения патента, предоставил недостоверные сведения, чем нарушил ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.11 КРФоАП.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1у. вину в совершенном правонарушении не признал.

В судебном заседании защитник ФИО1у. – ФИО4 указал об отсутствии события правонарушения.

В судебном заседании старший специалист 1-го разряда ОИК УВМ МВД России по 

<

адрес> ФИО3 указал о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Также пояснил, что недостоверные сведения о месте пребывания и проживания ФИО1 получены из объяснений последнего, согласно которым он пояснил, что не проживает по адресу: 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>.

Заслушав ФИО1у. и его защитника ФИО4, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определённом территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учёта устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 13.3 Федерального закона, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в т.ч. документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

При рассмотрении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путём использования имеющейся в таком органе информации и (или) путём направления запросов в иные государственные органы (часть 4 статьи 13.3 Федерального закона).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, по адресу: 

<

адрес>А, в помещении административного здания Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ, с целью определения его статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента. В заявлении указал недостоверные сведения о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации, указанные в отрывной части бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>. Проведённой проверкой установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи заявления пребывал (проживал) по другому адресу на территории Российской Федерации. По адресу постановки на миграционный учёт: 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>, указанное лицо не проживает и никогда не проживало, что подтверждается его объяснениями. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью получения патента, представил недостоверные сведения, чем нарушил статью 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, письменные объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, изложенные сведения в которых послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, датированы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до выявления указанного лица в помещении административного здания Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по 

<

адрес>, и возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о принятии территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел мер по установлению достоверности указанных в поданном ФИО1 угли заявлении сведений путём использования имеющейся в таком органе информации и (или) путём направления запросов в иные государственные органы, как того требует часть 4 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как пояснил в судебном заседании специалист 1-го разряда ОИК УВМ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, составивший протокол о административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, недостоверность сведений о месте пребывания и проживания на территории Российской Федерации ФИО1 Э.Ш. была установлена исходя только из объяснений ФИО1

Кроме того, из представленной в материалы дела справки директора ООО «Альфа_Консалтинг» ФИО5 о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: 

<

адрес>, пер.Заводской, 

<

адрес>.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП, под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КРФоАП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КРФоАП.

Таким образом, для установления в действиях физического лица вины во вменяемом административном правонарушении, необходимо выявить факт предоставления недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КРФоАП, при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положением ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП предусмотрено, что доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 26.9 КРФоАП для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В данном случае виновность ФИО1 не подтверждена доказательствами.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КРФоАП, –

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 угли прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Судья М.В.Колоцей