Дело № 12-58/2023 

УИД № 75MS0041-01-2023-005200-37

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 а

пгт. Забайкальск «26» декабря 2023 года 

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Н.Ю., с участием ФИО1 и его представителя – Тюкавкина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 октября 2023 года ФИО1 на основании ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что он 26 августа 2023 г. на момент управления транспортным средством и составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ не был уведомлен о результате рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района от 21.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Кроме этого нарушено его право на защиту, в связи с ненадлежащим извещением его защитника Тюкавкина И.С. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 октября 2023 года отменить, дело прекратить или возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Тюкавкин И.С. доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить по изложенным в жалобе доводам. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Из протокола 75 ЗК № 1396071338348666 следует, что 26.08.2023 в 14-00 часов ФИО1 управлял на ФАД А-350 на 481 км транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 25.1, ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ в целях реализации гарантий права лица, привлекаемого к административной ответственности, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании от 06.09.2023 ФИО1 заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку желает привлечь к участию в деле защитника. Указанное ходатайство было удовлетворено, судебное заседание отложено на 22.09.2023 на 15-00 часов. В указанное время судебное заседание состоялось, к участию в деле был допущен защитник Тюкавкин И.С.. 22.09.2023 судебное заседание было отложено с открытой датой, в связи с необходимостью согласования ВКС с судами г. Тюмень. 

10.10.2023 судебное заседание было отложено на 19.10.2023 в связи с неизвещением надлежащим образом участников процесса о дате и, времени и месте судебного заседания.

19.10.2023 ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что желает воспользоваться помощью защитника Тюкавкина И.С. (л.д. 86).

Определением от 19.10.2023 мировой судья отказала в удовлетворении указанного ходатайства, сославшись на то, что представитель Тюкавкин И.С. надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, доказательств уважительности причины неявки не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации право пользоваться юридической помощью защитника является одним из прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поэтому на судью не возложена обязанность обеспечить участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника, что, однако, не исключает его уведомления о месте и времени судебного заседания. При этом - по смыслу положений статьи 25.15 КоАП Российской Федерации - выбор способа надлежащего извещения (вызова) участника производства по делу об административном правонарушении составляет прерогативу суда, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). 

В силу приведенных выше норм лица, участвующие в деле, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении Тюкавкина И.С. о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 19 октября 2023 г., материалы дела не содержат.

Судья не может расценить как надлежащее уведомление имеющиеся в материалах дела служебную записку помощника судьи Савиной М.А. (л.д. 81), о том, что ею 13 октября 2023 г. было совершено 2 телефонных звонка на номер Тюкавкина И.С. для извещения, однако на звонок никто не ответил, а также направление извещения на электронную почту № (л.д. 76), так как в материалах дела не имеется сведений, что указанная электронная почта принадлежит защитнику Тюкавкину И.С. 

Отчет об отправке СМС от 10.10.2023 (л.д. 78), в котором судебный участок №39 просит ФИО1 передать защитнику Тюкавкину И.С., что судебное заседание пройдет по ВКС в 11-00 часов (по Тюменскому времени), в зале Ленинского районного суда г. Тюмени, также не является надлежащим уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что не смог дозвониться до защитника, в связи с чем у мирового судьи не было оснований считать, что защитник Тюкавкин И.С. был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания, направленное же Тюкавкину И.С. посредством Почты России извещение к дате судебного заседания не было доставлено до адресата. 

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, с учетом отсутствия сведений о надлежащем извещении защитника о месте и времени судебного заседания в целях соблюдения норм закона, а также всестороннего и объективного рассмотрения дела мировой судья имел возможность известить защитника о месте и времени рассмотрения дела любым, предусмотренном законом способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. С учетом удаленности населенного пункта, в котором проживает защитник, извещение возможно было направить телеграммой по указанному защитником адресу. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Рассмотрение мировым судьёй дела об административном правонарушении, в отсутствие защитника Тюкавкина И.С., при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, при наличии заявленного мировому судье ходатайства ФИО1 о предоставлении ему права на защиту, то есть с нарушением требований, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 КоАП РФ. 

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влечет отмену вынесенного мировым судьей постановления. 

С учетом того, что на момент рассмотрения данного дела судьёй районного суда срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ для данной категории дел, истек 26.11.2023 г., за его пределами направление дела на новое рассмотрение недопустимо, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 19 октября 2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ. 

Судья Забайкальского районного суда подписано Н.Ю. Сеньковская

Копия верна судья Н.Ю. Сеньковская