Дело № 2а-145/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием: 

представителя административного истца – помощника прокурора Клетского района Волгоградской области, ФИО1

при секретаре судебного заседания Агаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А. защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Клетского района проведена проверка соблюдения администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что в нарушении требований действующего законодательства, администрацией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района не установлены на местности границы земельных участков для размещения кладбищ, находящихся в ведении Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, не поставлены на государственный кадастровый учет данные земельные участки. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В целях обеспечения рационального использования земель и их охраны осуществляются мероприятия по изучению состояния земель, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства (ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»). 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. 

Законом Волгоградской области от 27.11.2006 года № 1315-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Клетский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области переданы: 

-кладбище верхнее, инвентарный №, расположенное в 

<

адрес>.

-кладбище нижнее, инвентарный №, расположенное в 

<

адрес>.

-кладбище, инвентарный №, расположенное в 

<

адрес>.

-кладбище, инвентарный №, расположенное в 

<

адрес>.

-кладбище, инвентарный №, расположенное в 

<

адрес>.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства установление границ земельных участков указанных кладбищ, находящихся в ведении Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области на местности не произведено, земельные участки на государственный кадастровый учет не поставлены. 

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для размещения кладбища верхнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища нижнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>. Обязать администрацию Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на местности границы земельных участков для размещения кладбища верхнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища нижнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>, и поставить данные земельные участки на кадастровый учет. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Клетского района Волгоградской области, ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, от административного ответчика – главы администрации Манойлинского сельского поселения ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика - администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

От административного ответчика ФИО5, до рассмотрения дела по существу, поступило в суд письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер к проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для размещения кладбищ и постановке данных земельных участков на кадастровый учет в полном объеме. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Административный ответчик административные исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал полностью, признание административного иска выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно письменного заявления, административному ответчику последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, признание административного иска административным ответчиком не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска административным ответчиком. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не проведении землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков для размещения: кладбища верхнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища нижнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>.

Обязать администрацию Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на местности границы земельных участков для размещения: кладбища верхнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища нижнего, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>; кладбища, инвентарный №, расположенного в 

<

адрес>, и поставить данные земельные участки на кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий С.А. Белякова