Дело № 2-1177/2023

УИД 42RS0015-01-2023-001183-55

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А., 

с участием представителя истца помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Шарафутдиновой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к ООО «ВостокЭнергоЧермет» об обязании прекращения осуществления определенного вида деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Заводского района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «ВостокЭнергоЧермет», в котором просит обязать ООО «ВостокЭнергоЧермет» ОГРН № прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.) по адресу: тупик ... без надлежащей государственной регистрации такой деятельности до момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке и до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ... по виду разрешенного использования объекта; обратить судебное решение по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории ... расположено помещение по адресу: ..., в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.).

Установлено, что ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию по адресу: ... несет ООО «ВостокЭнергоЧермет».

Согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, размещенным на интернет-сайте ФНС России nalog.ru, Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области-Кузбассу дата зарегистрирован ООО «ВостокЭнергоЧермет», о чем присвоены ОГРН № ИНН №, основным видом деятельности является № производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, зарегистрировано по адресу: ...

дата при проведении проверки, совместно с должностными лицами соблюдения отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района установлены нарушениЯ требований законодательства в области пожарной безопасности на объектах, в которых оказываются услуги проживания граждан по адресу ....

На момент проведения проверки установлено: часть 3 этажа указанного помещения используется как общежитие. Со слов опрошенного Б. установлено, что в помещении проживают 7 человек, в том числе и он, проживающие мужчины, все являются бывшими осужденными, проходят здесь «тюремное служение», они обеспечены постельным бельем, спальным местом.

В ходе проведенной проверки дата взяты объяснения начальника отдела общества П., которая пояснила, что общество сдает в аренду 3 этаж указанного помещения. Договор заключен с ФИО1,. Также П. представлена копия договора аренды № от дата, из анализа которого следует, что в нем не указано назначение предоставления помещения, для каких нужд оно будет использоваться, таким образом, не установлено, действительно ли ФИО1 оказывает услуги по проживанию вышеуказанных граждан, соблюдение требования пожарной безопасности также не возложено на арендатора.

Согласно выписке из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости (№ выписки от дата) данный объект является нежилым зданием (лабораторно - бытовой корпус), класс функциональной пожарной опасности Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории, статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), собственник нежилого помещения ООО «ВостокЭнергоЧермет» ИНН №.

Из вышеизложенного следует, что при осуществлении деятельности ООО «ВостокЭнергоЧермет» предоставляются услуги, которые являются социальными, в связи с чем, объект капитального строительства - нежилое помещение, в котором непосредственно оказываются указанные услуги, относится к объектам социального обслуживания.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного объекта:

-допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (помещение на 3-м этаже) (п.п. «а» п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); .

- здание не оборудовано системой пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст.6; ч.2 ст. 54; ч. 1 ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4; п. 4.8; табл. 1, табл.3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п.3, прил.1, прил.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464);

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4; п. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима (п. 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом T^VIHПравил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2, п. 393, п.З94 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ч. 3, ч.4 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6; чЛ, ч.З ст.62; ч. 1, 2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, л.8.9, п. 9.2 СП 8.13130.2020Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности);

- не предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в котором должна содержатся информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности объекта (п.48, п.54, п.60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479).

В случае использования объекта надзора под иное назначение (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф5.1 на Ф1.2) допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарнойопасности (п.п. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- в здании, приспособленного для временного пребывания людей, необеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п.84 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); ,

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 «Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

Таким образом, услуги, которые фактически предоставляются по адресу: ... данном случае относятся к деятельности некоммерческих организаций, однако в установленном законом порядке такая деятельность ответчиками не зарегистрирована, а именно: в видах деятельности ООО «ВостоЭнергоЧермет» - отсутствует указанная деятельность.

Установлено, что по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.

дата прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности ООО «ВостоЭнергоЧермет» В. дата ОНД вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, В.. признан виновным в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа ... рублей.

дата прокурором района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, нарушения устранены частично, полное устранение нарушений невозможного без изменения статуса помещений и изменения класса функциональной пожарной безопасности.

Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность широк и не подлежит установлению.

В настоящее время деятельность фактически осуществляется без надлежащей государственной регистрации (без добавления соответствующего ОКВЭД), а также в нарушении норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба (на основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Шарафутдинова М.Г.на заявленных исковых требованиях настаивала, дала аналогичные иску пояснения, дополнительно суду пояснила, что проведена проверка, в данном доме проживали люди, находящиеся в сложной жизненной ситуации. На третьем этаже здания находится общежитие, в котором проживали бывшие заключенные. Ответчик не вправе осуществлять такую деятельность. Таким образом, услуги, которые предоставляются ответчиком, в настоящее время деятельность фактически осуществляется без надлежащей государственной регистрации (без добавления соответствующего ОКВЭД), а также в нарушении норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба. Поскольку имеет место угроза здоровью и жизни человека, настаивает на немедленном исполнении решения суда.

Представитель ответчика ООО «ВостокЭнергоЧермет» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. 

Частью 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в адрес ответчика во исполнение требований ст.ст. 114,115 ГПК РФ, были направлены заказным письмом судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, по имеющуюся в деле адресу ответчика.

Согласно ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если:

1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом;

2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса;

5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Законодатель предусмотрел, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

Исходя из требований п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Судом установлено, что дата помощником прокурора Епифанцевой О.Ю. в присутствии должностных лиц ОНДПР г.Новокузнецка и Новокузнецкого района П. и старшего инспектора отделения НДПР Заводского района г.Новокузнецка и Новокузнецкого района Г. составлен акт проверки исполнения требований законодательства пожарной безопасности по адресу: ... во исполнения поручения прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» (л.д.12-14,23).

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

Нежилое помещение в здании производственного назначения по адресу: ...

Согласно выписке из Федеральной Государственной информационной системы ведения единого государственного реестра недвижимости (№ выписки от дата) данный объект является нежилым зданием (лабораторно - бытовой корпус), класс функциональной пожарной опасности Ф5.1 — производственные здания-сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории, статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), В ходе осмотра установлено, что часть 3-го этажа здания эксплуатируется в качестве общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2).

В ходе осмотра выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта надзора:

- допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (помещение на 3-м этаже) (п.п. «а» п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- здание не оборудовано системой пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4; п. 1 ч.1 ст.6; ч.2 ст. 54; ч. 1 ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4; п. 4.8; табл.1, табл.3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п.3, прил.1, прил.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464);

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4; п. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям N1 и 2 Правил противопожарного режима (п. 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии стребованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2, п. 393, п.394 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от№1479);

- объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ч. 3, ч.4 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6; ч.1, ч.3 ст.62; ч. 1, 2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.8.9, п. 9.2 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности);

- не предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в котором должна содержатся информация о работах, проводимых со средствами обеспеченияпожарной безопасности объекта (п.48, п.54, п.60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479). .

В случае использования объекта надзора под иное назначение (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф5.1 на Ф1.2) допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п.п. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

- в здании, приспособленного для временного пребывания людей, не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п.84 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479);

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала с обеспечением обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) (л.д.15-22). 

Из акта проверки от дата следует, что собственником помещения является ООО «ВостокЭнергоЧермет» (директор В..). Здание нежилое, производственное помещение. Часть третьего этажа используется в качестве общежития. Со слов проживающего Б. в настоящее время проживает 7 человек, бывшие осужденные, проходят здесь так называемое «тюремное служение». 

Была опрошена начальник отдела ООО «ВостокЭнергоЧермет» П.. – ООО передало физическому лицу ФИО1 в аренду помещение на 3-м этаже. Назначение аренды не установлено. Копия договора представлена (л.д.23). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дата, Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу дата зарегистрирован ООО «ВостокЭнергоЧермет», о чем присвоены ОГРН №, ИНН №, основным видом деятельности является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (л.д.24-29). 

дата между ООО «ВостокЭнергоЧермет» и ФИО1 был заключен договор аренды № 

В соответствии с п.1.1 предмета договора, арендодатель сдает за обусловленную сторонами договора плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение, расположенное по адресу: ... Общая площадь .... Арендная плата вносится за месяц, независимо от числа календарных дней в месяце. 

В соответствии с п.3.1, арендодатель обязуется передать имущество арендатору по факту. 

Согласно п.3.2, арендодатель обязуется производить за свой счет капитальный ремонт здания (л.д.30-32). 

Согласно выписке из ЕГРН, объект, расположенный по адресу: ..., является нежилым зданием (лабораторно- бытовой корпус) (л.д.33-35). 

дата прокурором Заводского района г.Новокузнецка Полозовым П.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым постановлено:

1. возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФоб АП – нарушение требований пожарной безопасности в отношении должностного лица – директора ООО «ВостокЭнергоЧермет», В. дата г.р.

2. в соответствии со ст.23.34 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направить для рассмотрения в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района (л.д.36-40). 

дата прокурором района Полозовым П.А. вынесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.46-49). 

Из ответа на представление дата № О устранении нарушений федерального закона следует, что ООО «ВостокЭнергоЧермет» приняты меры по устранению нарушений, указанных в Представлении от дата №. За период с момента получения настоящего представления до настоящего времени устранены следующие нарушения:

- устранена нарушенная изоляция электропроводов (3 этаж);

- приобретены дополнительные средства пожаротушения (огнетушители);

- на данный момент ведется работа по разработке инструкции о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ;

- проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности с гражданами, которые временно пребывают на территории здания;

- на этаже вывешен план эвакуации из здания в случае пожара. 

Остальные нарушения, а именно: оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системой пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения, дополнительное наружное водоснабжение не представляется возможным устранить в короткие сроки, в связи с финансовыми трудностями (л.д.50).

В соответствии с п.1,2 ст.48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности 

Согласно п.1 ст. 31.1 Закона №7-ФЗ органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными вышеуказанным Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности, социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

На основании п.п. 1,2 ст. 13 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Таким образом, судом достоверно установлено, что услуги, фактически предоставляемые по адресу: ..., относятся к деятельности некоммерческих организаций. Видом деятельности ООО «ВостокЭнергоЧермет», является иная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

В ходе судебного заседания установлен факт, который не оспаривался сторонами, что по адресу: ..., не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью. 

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность широк и не подлежит установлению.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что деятельность фактически осуществляется без надлежащей государственной регистрации, а также в нарушении норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба. 

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к ООО ВостокЭнергоЧермет, об обязании прекращения осуществления определенного вида деятельности. 

Обязать ООО ВостокЭнергоЧермет (ИНН №, ОГРН №) прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.) по адресу: ...) без надлежащей государственной регистрации такой деятельности до момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке и до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: ...) по виду разрешенного использования объекта, обратив решение суда к немедленному исполнению. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023.

Судья Ю.Б. Дяченко