31RS0015-01-2024-000249-44 гр. дело № 2-179/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя Репка С.А., 

в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об обязании рассмотреть справки о заработной плате, назначить страховую пенсию по старости,

Установил:

24.03.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.07.2023 ОСФР по Белгородской области вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по причине отсутствия условий, необходимых для назначения пенсии: величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 23,4. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 16 лет 11 месяцев 20 дней, величина ИПК – 15,735. При этом не засчитаны периоды работы после 01.01.1991.

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области об обязании рассмотреть справки о заработной плате, начислить страховую пенсию по старости, указав в обосновании требований, что ранее проживал в Харьковской области республики Украина, в 2021 году ему была назначена пенсия. При обращении за назначением пенсии ответчиком не были приняты к рассмотрению справки о его заработной плате за период с 1982 по 1999 годы.

С учетом увеличения исковых требований истец просит обязать ответчика рассмотреть справки о заработной плате за период с 1982 по 1999 для назначения пенсии; обязать ответчика включить в его стаж периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Волчанском мясокомбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Волчанский центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АКСП "Союз"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Волчанский агрегатный завод. Назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом рассмотрения справок о заработной плате за период с 1982 по 1999 г.г. и включением вышеуказанных периодов в стаж.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Репка С.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что после назначения пенсии истец продолжал работать фрезеровщиком 6 разряда в ПАО "Волчанский агрегатный завод" до ДД.ММ.ГГГГ, после начала специальной военной операции производство закрыли, без объяснения причин и приказа об увольнении ему вернули трудовую книжку. При назначении пенсии в Украине, для подтверждения своего стажа он обращался к работодателю – на Волчанский агрегатный завод за получением подтверждающих справок, после назначения пенсии часть справок ему бала возвращена пенсионным фондом, представить другие справки он не может, так как ДД.ММ.ГГГГ он покинул территорию Украины, после чего получил гражданство Российской Федерации. 

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился, в представленных возражениях иск не признал, указав, что одним из оснований для отказа во включении периодов работы истца на территории Украины явилась денонсация Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения отсутствуют правовые основания для возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности включить в страховой стаж истца: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате за периоды с 1982 по 1991 и с 1997 по 1999 представлены лично истцом, что противоречит нормам действующего пенсионного законодательства и международных соглашения. Истцом не представлено доказательств уплаты работодателем страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа ФИО1 для определения права на дату обращения за назначением страховой пенсии составила 11 лет 03 месяца, из требуемых 13 лет, а также отсутствует требуемая величина ИПК.

Выслушав истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации, включен в систему обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к вышеуказанному Федеральному закону, в случае достижения гражданами в 2020 году возраста, по достижении которого возникало право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на 31.12.2018 (для мужчин 60 лет), возраст, дающий право на установление страховой пенсии по старости, увеличивается на 24 месяца (для мужчин, рожденных в 1960 году – 62 года).

Требуемая продолжительность страхового стажа в 2022 году – 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что он работал на территории Республики Украина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Волчанская инкубаторная станция» в должности рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Харьковское центральное предприятие электрических сетей «Харьковэнерго» (Волчанский участок) в должности электромонтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Волчанский агрегатный завод» в должности наладчика 5,4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Волчанский мясокомбинат» в должности подсобного рабочего 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице в Волчанском районном центр занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подсобное хозяйство «Союз» «Волчанский агрегатный завод» в должности плотника-столяра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АКСП «Союз»; ДД.ММ.ГГГГ «Волчанский агрегатный завод» в должности ученик фрезеровщика, фрезеровщик 3,4,5,6 разряда, запись об увольнении отсутствует (л.д. 29-30, 43-44).

Согласно справкам о заработной плате для начисления пенсии, выданной частным акционерным обществом «Волчанский агрегатный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что ФИО1 начиная с июля 1982 и по сентябрь 1991, а затем с апреля 1997 по декабрь 1999 получал заработную плату, на все выплаты начислены страховые взносы (единый взнос), справки выданы на основании лицевых счетов, справки содержат штампы и печати, имеются подписи руководителя, главного бухгалтера (л.д. 45-48).

24.03.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

06.07.2023 ОСФР по Белгородской области вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия условий, необходимых для назначения пенсии: продолжительности страхового стажа не менее 13 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 23,4. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 11 лет 03 месяца, величина ИПК – 15,735. В стаж учтены периоды обучения и периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ, при этом не засчитаны периоды работы после 01.01.1991, а представленные ФИО1 справки о заработной плате за период с 1982 по 1999 выданные лично пенсионеру, не могут быть приняты без подтверждения компетентных органов (л.д. 26-28).

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1.01.2002 и действовал до 1.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1.01.2001 и с 1.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР – приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 являются неверными, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, поскольку периоды работы истца имели место до 01.01.2023.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования Украины, с ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии, что подтверждено в судебном заседании свидетельством об общеобязательном государственном социальном страховании № и пенсионным удовлетворением №.

Разрешая требования истца об обязании ответчика рассмотреть справки о заработной плате за период с 1982 по 1999 для назначения пенсии суд находит их подлежащими удовлетворению.

Ответчиком суду не представлено доказательств, подвергающих сомнению подлинность указанных справок, сомневаться в подлинности указанных справок, в совокупности со сведениями указанными в трудовой книжке истца и тем, что его право на получение пенсии было признано республикой Украина, у суда оснований нет. 

У истца отсутствует возможность предоставления дополнительных доказательств, за исключением тех, которые содержатся в материалах дела, т.к. связь истца с Республикой Украина утрачена в связи с проведением специальной военной операции на ее территории.

Рассматривая требования истца о включении в его трудовой стаж периодов работы: с 02.09.1991 по 01.07.1995 «Волчанский мясокомбинате»; с 23.11.1996 по 25.03.1997 – в «Волчанском центре занятости»; с 26.03.1997 по 17.10.2003 в подсобном хозяйстве "Союз" «Волчанского агрегатного завода», АКСП "Союз"; с 04.12.2003 по 24.02.2022 на «Волчанском агрегатном заводе» суд также находит их подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения прекратило действие в отношениях РФ с другими участниками только с 01.01.2023, то есть оно действовало в спорные периоды работы истца, при назначении ему пенсии по старости, в связи с чем, подлежит применению к спорным правоотношениям Оценивая содержащиеся в трудовой книжки записи, суд считает, что записи о работе истца в спорные периоды заверены печатью работодателя, внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, содержатся сведения о реорганизации юридических лиц-работодателей. Анализ записей, внесенных в трудовую книжку истца, позволяет признать их достоверными. Кроме того, в силу приведенного правового регулирования, истец ответственности за правильность и своевременность внесения работодателем сведений не несет.

Несмотря на то, что обязанность предоставить документы для назначения пенсии лежит на гражданине, обратившемся за назначением пенсии, в данном случае на ФИО1, такая возможность у него в настоящее время отсутствует по независящим от него причинам, также как отсутствует и у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов из Украины. В существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины документов (сведений), подтверждающих пенсионные права (стаж, заработок, уплату страховых взносов). В целях недопущения оставления граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины, без средств к существованию вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся у граждан документов.

Учитывая, что факт нахождения истца на учете в качестве безработного в указанные в исковом заявлении периоды подтверждается записями в трудовой книжке, при этом в рассматриваемом случае оценка пенсионных прав истца производится по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, данные периоды также подлежат включению в страховой стаж в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Трудовая книжка истца сомнений не вызывает, более того, часть периодов работы пенсионным органом признана (включена в страховой стаж).

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что ФИО1 исполнилось 63 года, с учетом включенных судом периодов, требования о назначении ему страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 23.04.2023 года также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об обязании рассмотреть справки о заработной плате, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность рассмотреть справки о заработной плате ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и № за период с 1982 по 1999 для назначения пенсии; 

включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения периоды работы с 02.09.1991 по 01.07.1995 на «Волчанском мясокомбинате» в должности 

<

данные изъяты>, с 26.03.1997 по 30.05.1997 на подсобном предприятии «Союз» АО «Волчанский агрегатный завод» в должности 

<

данные изъяты>, с 01.06.2000 по 17.10.2003 в АКСП «Союз» (ЗАО АФ «Союз») в должности 

<

данные изъяты>, с 04.12.2003 по 24.02.2022 в ПАО «Волчанский агрегатный завод» 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, а также периоды получения пособия по безработице с 23.11.1996 по 25.03.1997 в Волчанском центре занятости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья