Дело №2-653/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000991-24

Категория 2.129

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А., 

при помощнике судьи Акымбековой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 №, восстановлении в списках участников на получение жилищной субсидии совместно с членами семьи, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2016 истец состояла в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». На момент постановки на учет истца ее трудовой стаж составлял 16 лет 08 месяцев 14 дней. Решением жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 истец снята с учета на основании пп. «г» п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №. Полагает, что указанное постановление незаконно. В постановлении указано, что стаж работы при постановки истца на учет составил 13 лет 11 месяцев 10 дней, при этом не указано из каких данных складывается данный стаж работы. Из трудовой книжки колхозника 

<

данные изъяты> №, выданной колхозом им. Калинина Кош-Агачского района от 10.01.1985 следует, что трудовая деятельность истца исчисляется с 10.01.1985 по 24.09.2001. Также факт работы истца в колхозе им. Калинина в указанный период, подтверждается архивными справками о заработной плате, согласно которым в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза им. Калинина отражены периоды работы с 1986 год по 1999 год. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Кош-Агаский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета ФИО1»; восстановить ФИО1 в очереди с первоначальной поставки на учет 01.12.2016 по категории «инвалиды» с составом семьи 3 человека на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Протокольным определением суда от 19.09.2025 к участию деле привлечены ФИО2, ФИО3, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленный требований, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО6 в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.12.2016 состояла на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи 3 человека: супруг – ФИО2, дочь – ФИО6, что следует из материалов учетного дела ФИО1, постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 05.12.2016 №711. 

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета граждан» ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на основании пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №, указан стаж работы 13 лет 11 месяцев 22 дня. 

Не согласившись с указанным постановлением, истец обратилась в суд. 

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ), установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно положениям вышеуказанных норм Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, установлен п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. Среди прочих документов указан: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 16.09.2025 следует, что периоды работы ФИО1 с 10.01.1985 по 31.12.1992, с 01.01.1994 по 25.10.1999, с 26.10.1999 по 31.12.1999 – работа в качестве члена колхоза им. Калинина Кош-Агачского района, учтены в страховой стаж и в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Страховой стаж ФИО1 на 05.12.2016 составил в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), календарно – 13 лет 11 месяев 22 дня. 

Согласно трудовой книжке колхозника 

<

данные изъяты> №, заполненной 25.05.1989, на имя ФИО1, в разделе «членство в колхозе» указано, что последняя 10.01.1985 принята в лены колхоза им Калинина Кош-Агачского района Казахского сельского совета Алтайского края; 24.09.2001 уволена из членов колхоза в связи с реорганизацией колхоза и сокращением штата (стр. 2-3); с 10.01.1985 принята на работу в качестве разнорабочего, основание: протокол правления колхоза №1 от 27.01.1985 (стр. 4-5); 01.10.1994 переведена помощником чабана колхоза м. Калинина Кош-Агачского района; 24.09.2001 уволена из членов колхоза в связи с реорганизацией колхоза и сокращением штата (стр. 6-7). 

Исходя из трудовой книжки, общая продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 составляет 16 лет 8 месяцев 15 дней.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Суд принимает указанную трудовую книжку истца как надлежащее доказательство осуществления трудовой деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, содержат реквизиты распоряжений работодателя о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью организации.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай был учтен страховой стаж работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Из указанной нормы права можно сделать вывод, что пенсионным органом при подсчете страхового стажа были учтены только периоды, в которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, иные периоды трудовой деятельности истца не учитывались. 

В то время, как в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие страхового стажа.

Таким образом, исходя из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, с учетом трудовой книжки колхозника 

<

данные изъяты> №, заполненной 25.05.1989, суд приходит к выводу, что на момент постановки истца на учет граждан, имеющих право на получение социальной субсидии, 01.12.2016, общий трудовой стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 16 лет 8 месяцев 15 дней.

Таким образом, принятое ответчиком постановление об исключении истца из списка участников ввиду отсутствия стажа трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 25.06.2025 № «О снятии с учета граждан» в части снятия с учета ФИО1. 

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО1 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 01.12.2016 по категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства» с составом семьи 3 человека (супруг – ФИО2, дочь – ФИО6).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года.