К делу № 2-32/2024 (2-664/2023)

УИД № 23RS0026-01-2023-001088-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 30 января 2024 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, 

ФИО3, 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Юшковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения в Кущёвском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края, о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения в Кущёвском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края, о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указывает, что она была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, и ей был присвоен СНИЛС №. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия соответствующего трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Ответчик основания отказа не указал, но как ей стало известно не может быть принят для исчисления общего срока трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, два периода работы истца, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Б.О.В., (регистрационный номер страхователя №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. у ИП К.Ю.А. (регистрационный номер Страхователя №), данные периоды отражены в выписке от ДД.ММ.ГГГГ из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ее стаж составляет свыше 40 лет. Стаж работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Периоды работы ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке, ответчиком для подсчета соответствующего трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, не оспариваются. 

Просит отменить решение Управления социальной защиты населения в Кущевском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении статуса «Ветерана труда в отношении ФИО1, и обязать Управление социальной защиты населения в Кущевском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края присвоить ФИО1 звание «Ветерана труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика – ГКУ КК – УСЗН в Кущёвском районе ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поддержали доводы изложенные в возражениях Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель соответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края К.И.В. в судебное заседание не присутствовала, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, путем направления сообщения по электронной почте. В материалах дела имеется возражения на исковое заявление, согласно которого документов, подтверждающих наличие у ФИО1 орденов или медалей, либо почетных званий СССР или Российской Федерации, почетных грамот или благодарностей Президента Российской Федерации, а также ведомственных знаков отличия в труде (службе), не имеется, право на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствует. Присвоение звания «Ветеран труда» только на основании длительного трудового стажа Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ не предусмотрено. в качестве документов, подтверждающих продолжительность периодов работы и иной деятельности, учитываются документы, предусмотренные Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, одним из которых является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. По информации государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Кущевском районе заявление и документы ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края были зарегистрированы в управлении социальной защиты населения в Кущевском районе ДД.ММ.ГГГГ и переданы на рассмотрение в министерство ДД.ММ.ГГГГ Документ, подтверждающий трудовую деятельность за периоды работы у индивидуальных предпринимателей со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представлен. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об уплате соответствующих обязательных платежей. Поэтому трудовой стаж согласно представленным документам составлял менее 40 лет. В связи с этим приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме и рассмотреть дело их в отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Вышеназванной категории граждан присваивается знание «Ветеран труда» в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» предусматривает предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края - гражданам Российской Федерации, в частности, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1066 «О порядке присвоения звагшя «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», предусмотрено, что в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы и иной общественно полезной деятельности на территории Российской Федерации и бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 12 Положения и пунктом 2.10.2 раздела 2.10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края и выдача удостоверения, установленного для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», утвержденного приказом министерства от 19 июня 2020 г. № 785, основаниями для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, являются, в частности, отсутствие в документах о трудовой деятельности сведений о необходимом трудовом стаже и несоответствие документов, подтверждающих продолжительность периодов работы и иной деятельности, требованиям, предусмотренным к таким документам Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно Положению и Административному регламенту предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края и выдача удостоверения, установленного для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», утвержденного приказом министерства от 19 июня 2020 г. № 785, решение о предоставлении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отдельным категориям жителей Краснодарского края принимает министерство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец обратилась в Управление социальной защиты населения в Кущевском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия соответствующего трудового стажа (40 лет), необходимого для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда (л.д. 11-13).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что само по себе наличие трудового стажа необходимой продолжительности в силу приведенных выше нормативных актов не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», при том, что выслуга лет ФИО1 на дату обращения составляет менее 40 календарных лет.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав установленные по результатам исследования доказательства, фактические обстоятельства настоящего дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения в Кущёвском районе Государственного казенного учреждения Краснодарского края Министерства труда и социального развития Краснодарского края, о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда И.С. Коробков