Судья Шелков Д.Ю. Дело № 7-71/2019

РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю. Ю. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 10 января 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дизайн-Студия» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ 

<

номер>, составленному вышеуказанным должностным лицом, ДД.ММ.ГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Горнякского таможенного поста Алтайской таможни специалистом по таможенным операциям Общества с ограниченной ответственностью «Дизайн-Студия» (ОГРН 

<

номер> ИНН 

<

номер>, место нахождения: 

<

адрес>) (далее – ООО «Дизайн-Студия»), подана декларация на товары (далее ДТ, декларация), которая была зарегистрирована таможенным органом ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> местного времени за номером 

<

номер>. Из вышеуказанной декларации следовало, что под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» помещается 4 товара, в том числе товар под 

<

номер>, код по ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600, информация о котором заявлена в гр. 31 ДТ и дополнении к ДТ 

<

номер> – «Обувь мужская с верхом из натуральной кожи, подошвой из полимерного материала не спортивная, без металлического подноска, закрывающая лодыжку, но не часть икры, с клеевым методом крепления верха к подошве, зимнего ассортимента, повседневная, предназначена для бытового применения, возрастная группа: для взрослых. Ботинки мужские зима, размеры 40-45 (стелька 28-30,5 см), в упаковке для розничной продажи (в картонной коробке и пластиковом пакете), производитель Wenzhou Sainiu Shoes CO., LTD, товарный знак Westfalika. На этапе документального контроля выявлен целевой профиль риска 

<

номер>. В рамках указанного профиля риска должностными лицами отдела таможенного досмотра был проведен фактический контроль в форме таможенного досмотра, объем досмотра – 100%, с полным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с полным пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с использованием ТСТК: фотоаппарата цифрового, весов электронных с различным пределом взвешивания, рулетки измерительной металлической. В ходе таможенного досмотра установлено, что в индивидуальные упаковки товара 

<

номер> вложены лопатки для надевания обуви черного цвета из пластмассы, длиной 24,6 см, на которых нанесена маркировка Westfalika, в количестве 749 штук, не заявленные в ДТ. Таким образом, ООО «Дизайн-Студия» не выполнена обязанность по таможенному декларированию указанного товара, что является нарушением ст.ст.104, 105, 106 ТК ЕАЭС. Деяние, совершенное ООО «Дизайн-Студия», квалифицировано по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление. Изъятый протоколом от ДД.ММ.ГГ товар – пластмассовые рожки (ложки) для надевания обуви черного цвета, длиной 24,6 см, на которых нанесена маркировка «Westfalika», в количестве 749 штук возвращены законному владельцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Дизайн- Студия».

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указывает, что товар «рожки (лопатки или ложки) для обуви из пластмассы» в количестве 749 шт. является товаром, подлежащим таможенному декларированию, и не является составной частью товара «обувь мужская…», а именно набором (комплектом), поскольку сведения о лопатках для обуви в ДТ и в товаро-сопроводительных (коммерческих) документах отсутствовали; на индивидуальных упаковках обуви, маркировке отсутствовали сведения о том, что данная обувь идет в наборе с ложками для надевания обуви; количество лопаток не соответствует количеству пар обуви; в коммерческих документах отсутствуют сведения о том, что стоимость лопаток для обуви включена в стоимость товара 

<

номер>; обувь и лопатки приспособлены друг к другу, дополняют друг друга, но взятые вместе не образуют единое целое, что позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей; рожки (лопатки или ложки) для обуви из пластмассы классифицируются в товарной подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС. Декларантом в декларации на товары 

<

номер> набор из нескольких товаров не заявлялся, следовательно, неправомерно применять Оновное правило интерпретации 3(б) к товару, заявленному исключительно как обувь.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены постановления.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ООО «Дизайн-Студия» вменяется то, что, являясь декларантом, Общество в нарушение ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не продекларировало по установленной форме часть товара: рожки (лопатки или ложки) для надевания обуви черного цвета из пластмассы, длиной 24,6 см, на которых нанесена маркировка «Westfalika», в количестве 749 штук. 

В соответствии с п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в ст.106 ТК ЕАЭС.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, при этом исходил из того, что при классификации спорного товара подлежит применению Правило 3 (б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, предусмотренных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, являющимся Приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54, поскольку обувь мужская и рожки для надевания обуви представляют единый набор, состоящий из разных предметов, собранных вместе с целью удовлетворения конкретной потребности (создания условий для поддержания нормальной жизнедеятельности организма человека и удовлетворения эстетических идеалов и взглядов человека), имеющих единую упаковку. При этом выявленное расхождение в количестве рожков (ложек) для надевания обуви количеству пар мужских уботинок объясняется недопоставкой товара.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14 июня 1983 года) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (далее также - ОПИ).

В силу правила 3 (б) ОПИ смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД (приложение № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 года № 21) Правило 3 (б) относится к товарам, входящим в набор для розничной продажи и используется только в случае, если Правило 3 (а) не применимо.

При применении данного Правила термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи» относится к товарам, которые:

(а) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях;

(б) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу; 

(в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже конечному потребителю (например, в коробках или ящиках, или на основаниях).

Как усматривается из ДТ 

<

номер>, Обществом был продекларирован товар 

<

номер> – обувь мужская с верхом из натуральной кожи, с подошвой из полимерного материала, не спортивная, без металлического подноска, закрывающая лодыжку, но не часть икры, с клеевым методом крепления верха к подошве, зимнего ассортимента, повседневная, изготовитель Wenzhou Sainiu Shoes CO., LTD, товарный знак Westfalika». В дополнении к ДТ указано, что обувь мужская предназначена для бытового применения, возрастная группа: для взрослых, в упаковке для розничной продажи (в картонной коробе и пластиковом пакете), размеры 40-45 (стелька 28-30,5 см), количество 910 пар.

Таможенным органом в ходе досмотра установлено, что в индивидуальные упаковки товара 

<

номер> вложены лопатки для надевания обуви черного цвета из пластмассы, длиной 24,6 см, на которых нанесена маркировка Westfalika, в количестве 749 штук. 

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, судья пришел к обоснованному выводу о том, что к указанным товарам применим термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи», так как набор состоит из нескольких товаров, классифицируемых в различных товарных позициях, данные товары собраны вместе с целью удовлетворить конкретную потребность и уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю, в связи с чем спорный товар подлежит классификации с применением Правила 3 (б) ОПИ.

Поскольку данный набор в целом классифицируется по коду товара, выполняющего основную функцию - обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, закрывающая лодыжку, мужская - Обществом при декларировании товара 

<

номер> по ДТ 

<

номер> правомерно был указан код товара 6403911600.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГ, представленному продавцом WENZHOU CNY IMPEX CO., LTD на запрос Общества о комплектности поставленного товара в соответствии с контрактом 

<

номер> от ДД.ММ.ГГ, приобретенные ООО «Дизайн-Студия» мужские зимние ботинки торговой марки «Westfalika» и рожки (ложки) для надевания обуви торговой марки «Westfalika» являются набором для розничной продажи потребителю. Стоимость мужских ботинок торговой марки «Westfalika» включает в себя стоимость рожков (ложек) для надевания обуви торговой марки «Westfalika». Отсутствие ложек в количестве 161 шт. является недопоставкой. 

Указание должностного лица таможенного органа на невозможность применения к спорному набору для розничной продажи Правила 3 (б) ОПИ в связи с тем, что компоненты набора дополняют друг друга, однако взятые вместе не образуют единого целого, что позволяет выставить их на продажу в виде отдельных частей, подлежит отклонению, учитывая, что ботинки и рожок (ложка) для надевания обуви собраны в набор в единой упаковке под одной товарной маркой «Westfalika» с целью удовлетворения потребности в удобстве надевания и дальнейшей носки мужской обуви. Отсутствие рожков (ложек) для надевания обуви в отдельных упаковках о недопустимости применения Правила 3 (б) к остальной части товара 

<

номер> не свидетельствует.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 10 января 2019 года оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю. Ю. – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк