Дело № 2-409/2024

УИД 39RS0022-01-2024-000378-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н., с участием помощника прокурора г. Черняховска Гончарова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с участием третьих лиц Управления Росимущества по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, третье лицо ФИО3 ФИО7 о признании недействительными результаты межевания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Рослесхоз) обратился в суд с иском (уточненным) к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», в котором просит признать недействительными результаты межевания, осуществленного для образования земельного участка с кадастровым номером № в координатах: точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94; точка № 2, х 351807.41, у 1257182.55; точка № 3, х 351913.41, у 1257241.16; точка № 4, х 351885.75, у 1257300.77; точка № 5, х 351805.77, у 1257258.11; точка № 6, х 351793.82, у 1257255.16; точка № 7, х 351793.84, у 1257254.94; точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94.

В обоснование требований указывает, что истец осуществляет от имени Российской Федерации защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. В адрес Рослесхоза поступила информация о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельного участка с КН №, общей площадью 10000 кв.м, местоположением пос. 

<

адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства). Земельный участок КН №, площадью 7778 кв.м (78% от общей площади всего участка, которая составляет 10000 кв.м) расположен в границах лесного квартала 235 (выд. 5) Каменского участкового лесничества Черняховского лесничества Калининградской области. На основании приказа Рослесхоза от 31 марта 2009 года № 110 «Об отнесении лесов на территории Калининградской области к ценным лесам и установлении их границ» лесной квартал отнесен к защитным/ценным лесам. Помимо этого, данный лесной квартал отнесен к особо защитным участкам. Приказы об упразднении особо защитного участка в границах спорного лесного квартала Рослесхоз не издавал. На основании регистрационной записи № от 04 сентября 2006 года земли лесного фонда в границах Черняховского района Калининградской области (КН №), площадью 278565800 кв.м, являются собственностью Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации подтверждается также распоряжением ТУ 

<

адрес> «О внесении земельных участков в реестр федерального имущества» № 528-р от 28 июля 2006 года, выпиской из реестра федерального имущества № 5621-Ф от 01 августа 2006 года, распоряжением «О разделе земельного участка федеральной собственности с КН 39:13:000000:0206» № 330-р от 15 декабря 2008 года. Право собственности Российской Федерации не оспорено. По информации Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, по результатам сверки графических данных путем привязки к картографическим материалам лесоустройства границ земельных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Черняховского лесничества Калининградской области, спорный земельный участок имеет пересечения с землями населенных пунктов. По сведениям ЕГРН установлено, что правообладатель спорного земельного участка отсутствует. В 2015 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет и в 2021 году предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в аренду ФИО2 на 20 лет. По информации администрации МО спорный земельный участок в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки МО «Каменское сельское поселение» от 20 декабря 2013 года № 36, расположен в территориальной зоне – зона сельскохозяйственного использования на которой размещены сельхозугодия, сады и огороды, земли личного подсобного хозйства и садоводства. В Рослесхозе отсутствует информация о включении спорной части земельного участка в состав земель указанного поселения. Образование спорного земельного участка с включением в его состав земель лесного фонда, а также распоряжение им в части предоставления в аренду осуществлено с нарушением требований ГрК РФ, ЛК РФ, ГК РФ. Информация о переводе участков земель, в границах которых расположены спорные земельные участки, из категории «земли лесного фонда» в иную категорию земель, отсутствует. Спорный земельный участок относятся к землям лесного фонда и является федеральной собственностью, из земель государственного лесного фонда уполномоченными органами они не изымались. Формирование и постановка на кадастровый учет в его границах ответчиком произведены в отсутствие законных оснований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1 и третье лицо ФИО3 просили разрешить настоящее дело по существу заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Помощник прокурора г. Черняховска Гончаров Д.А. выразил мнение, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

Представители истца Рослесхоза, третьих лиц Управления Росимущества по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них в суд не поступало.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, третье лицо ФИО3, заключение прокурора, исследовав материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (ч. 1). К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (ч. 2). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (ч. 3). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (ч. 4). 

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Защитные леса являются одним из видов лесов, расположенных на землях лесного фонда (п. 1 ч. 1 ст. 10 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ, лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Согласно ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ, в государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия; о лесных участках и об их границах и иная.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

В силу ч. 1 ст. 111 Лесного кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 7 ст. 111 Лесного кодекса РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 119 Лесного кодекса РФ, особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. 

Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 119 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 81 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 2, в пункте 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, а также решений об установлении и изменении их границ; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов.

В соответствии с ч. 12.3 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в земли других категорий запрещается.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (п. 2 ст. 2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 4.2 Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними (ст. 4.3 Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Судом установлено, что в государственном лесном реестре зарегистрирован лесной участок, расположенный в Калининградской области, Черняховское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 235. Правообладатель – Российская Федерация. Участок имеет пересечения с землями иных категорий – 0,7635 га.

Право собственности Российской федерации на земельный участок с КН №, площадью 278565800 кв.м, относящийся к категории земли лесного фонда, расположенный в Черняховском районе Калининградской области, зарегистрировано в ЕГРН 04 сентября 2006 года за № (л.д. 16).

Из карты-схемы пересечений с землями иных категорий и заключения Департамента лесного хозяйства по СЗФО следует, что кадастровый номер земельного участка № относится к категории земель – земли населенных пунктов, площадь пересечения составляет 7778 кв.м по координатам поворотных точек границы: точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94; точка № 2, х 351807.41, у 1257182.55; точка № 3, х 351913.41, у 1257241.16; точка № 4, х 351885.75, у 1257300.77; точка № 5, х 351805.77, у 1257258.11; точка № 6, х 351793.82, у 1257255.16; точка № 7, х 351793.84, у 1257254.94; точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 21 мая 2020 года № 168 утвержден лесохозяйственный регламент Черняховского лесничества Калининградской области, согласно которому 235 квартал (участковое лесничество Каменское) входит в категорию защитных и ценных лесов, в том числе особо защитные участки, что определено Приказом Рослесхоза от 31 марта 2009 года № 110 «Об отнесении лесов на территории Калининградской области к ценным лесам и установлении их границ»

На карте квартал 235 Черняховского лесничества Калининградской области имеет пересечение с земельным участком КН № (л.д. 20).

По результатам осмотра земельного участка КН № Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области составлен акт от 13 марта 2024 года о пересечении на 26,5 % с землями лесного фонда квартала 235 Каменского участкового лесничества Черняховского лесничества. Объекты капитального строительства на участке отсутствуют, произрастает травянистая растительность, лесные насаждения отсутствуют. К акту представлены фотографии земельного участка с координатами.

Схема расположения спорного земельного участка утверждена постановлением администрации МО «Каменское сельское поселение» от 23 сентября 2015 года № 113, в координатах, указанных в настоящих исковых требованиях.

27 октября 2015 года спорный земельный участок, площадью 7778 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет за номером №. Земельному участку присвоена категория земель – земли населенных пунктов, права на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» от 04 августа 2021 года № 2059 земельный участок КН № был предоставлен в аренду ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора. 29 декабря 2023 года по соглашению сторон договор был расторгнут.

Таким образом, спорный земельный участок в вышеуказанных координатах, поставленный на кадастровый учет в 2015 году, права на который не зарегистрирован имеет пересечение с лесным кварталом 235 Каменского участкового лесничества Черняховского лесничества Калининградской области, земельные участки которого ранее зарегистрированы в 2006 году на праве собственности за Российской Федерацией, в связи с чем, результаты межевания земельного участка КН 39:13:020201:57 следует признать недействительными, как нарушающие право государственной собственности на земли лесного фонда.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания, осуществленного для образования земельного участка с кадастровым номером № в координатах: точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94; 

точка № 2, х 351807.41, у 1257182.55; 

точка № 3, х 351913.41, у 1257241.16; 

точка № 4, х 351885.75, у 1257300.77; 

точка № 5, х 351805.77, у 1257258.11; 

точка № 6, х 351793.82, у 1257255.16; 

точка № 7, х 351793.84, у 1257254.94; 

точка № 1, х 351799.50, у 1257180.94.

Решение суда является основанием для снятия земельного участка КН № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Р.Ульрих

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Е.Р.Ульрих