Дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области 28 апреля 2020 года

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Васин Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, *** 

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

5 февраля 2020 года в 12 часов 30 минут на участке автодороги (улицы) местного значения 61 250 551 ОП МП-18 на ул. Революции р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области от дома № 154 до дома № 140 глава администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по указанному адресу, допустил образование выбоин на покрытии автомобильной дороги недопустимых размеров, препятствующих движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 не организовал проведение работ по своевременному ремонту покрытия указанного участка автодороги, не принял мер к устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках автодорог, тем самым нарушил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении *** от ***, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В графе «Объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись «С протоколом ознакомлен»;

- определением *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от *** с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым *** в 12 часов 30 минут на участке автодороги ул. Революции от дома № 154 до дома № 140 р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет множественные выбоины, превышающие предельно допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Произведены замеры выбоин, размеры которых составили 65 см х 70 см х 8 см, 90 см х 40 см х 7 см, 30 см х 40 см х 6 см, 40 см х 60 см х 8 см, 65 см х 45 см х 9 см, 43 см х 35 см х 7 см, 41 см х 37 см х 8 см, 90 см х 39 см х 7 см, 60 см х 75 см х 6 см, 65 см х 40 см х 6 см, 34 см х 53 см х 6 см, 55 см х 75 см х 8 см, 92 см х 55 см х 6 см, 39 см х 45 см х 10 см, 45 см х 65 см х 9 см, 70 см х 75 см х 7 см, 44 см х 45 см х 7 см, 42 см х 59 см х 8 см, 45 см х 33 см х 8 см, 60 см х 70 см х 7 см; 

- копией решения Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение № от *** о назначении ФИО1 на должность главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области по контракту на срок полномочий Совета депутатов Ухоловского городского поселения соответствующего созыва;

- копией контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, от ***, заключенным между муниципальным образованием - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области и ФИО1 на срок полномочий Совета депутатов Ухоловского городского поселения, принявшего решение о назначении главы администрации;

- копией Устава муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от *** №, с изменениями и дополнениями, согласно подп. 3, 5 п. 1 ст. 11 которого к вопросам местного значения Ухоловского городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ухоловского городского поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласно ст. 36 Устава к компетенции администрации Ухоловского городского поселения относятся: управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов Ухоловского городского поселения (пп. 6 п. 1), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 9 п. 1);

- копией постановления главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от *** «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, местного значения, находящихся на территории Ухоловского городского поселения» (в новой редакции) с приложением, в котором под номером 18 значится автомобильная дорога ул. Революции в р.п. Ухолово, протяженностью 2,600 км, идентификационный № ***;

- копией свидетельства о государственной регистрации права № от ***, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, согласно которому муниципальное образование - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области является собственником сооружения, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2602 м, адрес (местонахождение) объекта: Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Революции, кадастровый №;

- объяснением ФИО1 от ***, согласно которому он пояснил, что решением Совета депутатов муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от *** был назначен на должность главы администрации Ухоловского городского поселения. В его полномочия согласно ст. 34 Устава Ухоловского городского поселения, с которым он был ознакомлен, входит решение вопросов местного значения, в том числе организация и обеспечение ремонта ведомственных автомобильных дорог, состоящих на балансе администрации, и поддержание их в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения. По факту обнаруженных ГИБДД МО МВД России «Сараевский» *** недостатков пояснил, что действительно дефекты покрытия в виде выбоин недопустимых размеров на участке автодороги (улицы) местного значения 61 250 551 ОП МП-18 *** р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области от дома № 154 до дома № 140 на момент проверки присутствовали ввиду его ненадлежащего контроля и упущения. С вменяемым ему административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласен, вину признает полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2020 года в 12 часов 30 минут на участке автодороги (улицы) местного значения 61 250 551 ОП МП-18 на ул. Революции р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области от дома № 154 до дома № 140 глава администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание автодорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения по указанному адресу, допустил образование выбоин на покрытии автомобильной дороги недопустимых размеров, препятствующих движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 не организовал проведение работ по своевременному ремонту покрытия указанного участка автодороги, не принял мер к устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках автодорог, тем самым нарушил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена судом.

Наличие выбоин, препятствующих движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, в покрытии проезжей части на ул. Революции р.п. Ухолово в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 50597-2017 зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ***, представленных в материалы дела фотографиях.

Выявленные недостатки свидетельствуют о том, что глава администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего состояния дорожного полотна на ул. Революции р.п. Ухолово.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от главы администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 в целях надлежащего выполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

*** 

***

***

***

***

Разъяснить ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в чч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных чч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья Ю.В. Васин