дело № 2-447/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 мая 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Колотушкина Н.Ф.,

представителей ответчика МБУ «Районный дом культуры»: Вахриной М.К., действующей на основании доверенности от 21.05.2018 года; ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.05.2018 года; ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.05.2018 года;

представителя третьего лица Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.03.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного кругам лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный Дом культуры» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного кругам лиц к МБУ «Районный дом культуры» с иском о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУ «Районный дом культуры» Ванинского муниципального района установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры согласованные формы паспортов безопасности на указанный объект культуры и его филиалы отсутствуют. Комиссия по обследованию и категорированию объектов культуры соответствующим приказом не утверждена, работа в данном направлении не проведена. Неисполнение ответчиком требований по категорированию территории объектов культуры, созданию актуализированных паспортов безопасности препятствует обеспечению безопасности граждан и работников культурно-досугового комплекса во время проведения массовых мероприятий, их защиту от посягательства со стороны третьих лиц. Просит обязать МБУ «Районный дом культуры» создать комиссию по обследованию и категорированию указанного объекта культуры, составить план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры, разработать и согласовать паспорта безопасности не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Колотушкин Н.Ф. в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Районный дом культуры» Вахрина М.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, что следует из его письменного заявления.

Представитель третьего лица Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на определенных принципах, в числе которых обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Правовое содержание понятия "антитеррористическая защищенность" раскрывается в п.п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", в силу которого антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Пунктами 5, 7, 20, 41, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем, в том числе проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях). На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, который после завершения актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Пунктом 3.1. Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ванинского района проведена проверка исполнения МБУ «Районный дом культуры» Ванинского муниципального района требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в МБУ «Районный дом культуры» Ванинского муниципального района в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры согласованные формы паспортов безопасности на указанный объект культуры и его филиалы отсутствуют. Комиссия по обследованию и категорированию объектов культуры соответствующим приказом не утверждена, работа в данном направлении не произведена. 

Факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривается.

Представителем ответчика МБУ «Районный дом культуры» в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих об исполнении требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме. 

При указанных обстоятельствах, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Ванинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного кругам лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный Дом культуры» о возложении обязанности.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст.204ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного кругам лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Районный Дом культуры» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Районный Дом культуры» в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу: 

- создать комиссию по обследованию и категорированию объекта культуры;

- составить план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры;

- разработать и согласовать паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Копия верна:

Судья: Молчанова Ю.Е.