Дело № 2-1851/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе 

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Назаровой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области, указав, что она работала маляром в тяжелых условиях труда с 18.07.1984 г. по 06.06.1993 г. в специализированном управлении №43 (СУ-43) строительного треста №1, с 07.06.1993 г. по 31.07.1996 г. мастером строительных и монтажных работ в СУ-43 строительного треста №1, с 01.08.1996 г. по 25.06.1997 г. производителем работ в СУ-43 строительного треста №1, с 01.01.1999 г. по

05.01.2001 г. производителем работ в АООТ «Стройкомплекс», с 09.01.2001 г. по 31.05.2001 г. производителем работ в СОУ-43 АООТ «Стройтрест №1», с 01.06.2001 г. по 31.12.2007 г. производителем работ в ЗАО «Стройцентр».

Специальный стаж работы в тяжелых условиях труда в выше перечисленных организациях составляет 21 год 11 мес. 5 дней. Страховой стаж на дату обращения в УПФ 06.03.2017 г. составляет 32 года 5 мес. 14 дней.

10.03.2017 ей исполнилось 50 лет и она получила право на досрочную пенсию по старости с 50 лет, так как специальный (льготный) стаж работы в тяжелых условиях труда у нее более 10 лет, а страховой стаж более 20 лет.

06 марта 2017 года я обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (протокол №238 от 13.03.2017 г.) не были засчитаны в специальный стаж период работы с 18.07.1984 г. по 06.06.1993 г. (8 лет 10 мес. 18 дн.) маляром в СУ-43 строительного треста №1 по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и периоды работы с 07.06.1993 г. по 31.07.1996 г. (3 года 1 мес.23 дн.) мастером строительных и монтажных работ, с 01.08.1996 г. по 25.06.1997 г. (10 мес. 24 дн.) производителем работ в СУ-43 строительного треста №1 по причине не подтверждения документально факта льготной работы.

С решением Комиссии УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не согласна.

С даты начала ее работы маляром в СУ-43 (18.07.1984) до даты обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии (06.03.2017 ) прошло 32 года. При этом нормативный срок хранения первичных документов, доказывающих занятость на работах с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, таких как: лимитно-заборные карты поступления лакокрасочных материалов, наряды на работу, товарные накладные, паспорта на лакокрасочные материалы, табеля учета рабочего времени и др. составляет 3-5 лет. Поэтому в архиве ЗАО «Стройкомплекс», правопреемника СУ-43 стройтреста №1, вышеуказанные документы отсутствуют по причине истечения нормативного срока их хранения.

Считает, что ни ее, ни администрации ЗАО «Стройкомплекс» вины в отсутствии требуемых УПФ документов нет. Обязательный перечень документов, необходимых и достаточных для подтверждения права на досрочную пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда законодательно не установлен. Поэтому УПФ не вправе игнорировать любые документы прямо или косвенно подтверждающие льготный характер работы маляром в СУ-43 стройтреста №1.

Из имевшихся в ЗАО «Стройкомплекс» документов: карта условий труда на рабочем месте маляров за 1992 год; карта аттестации рабочего места маляра по условиям труда за 1992 год; заключение по итогам проведения гигиенической оценки условий труда рабочих за 1997 год; гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса за 1997 год; список профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям треста №1 на 01.02.1993 г., следует, что маляры СУ-43 строительного треста №1 работали с лакокрасочными веществами 1-3 классов опасности, условия труда маляров по гигиеническим критериям оценивались, как вредные класса 3.1, маляры СУ-43 треста №1 пользовались правом досрочного ухода на пенсию.

В период работы в СУ-43 их бригада маляров выполняла малярные работы на строящихся крупных промышленных и административно-социальных объектах: пивзавод в Железнодорожном районе, Дом Техники на ул. Минаева, больница на ул. Рылеева, Дом Советов на ул. Радищева, санаторий им. Ленина, здание УлГУ, школы, детсады и других.

На строительстве этих объектов применялись дешевые и быстросохнущие красящие составы на искусственных растворителях 1-3 классов опасности: эмали ПФ-218; ПФ-223; краски НЦ-25-Н; МА-15-22; эмали ХВ-124; ХВ-785; ПФ-188; лак ХВ-784; белила цинковые, краски алкидные; эмаль НЦ-132 и другие нитрокраски.

Во время работы все маляры СУ-43 ежедневно получали молоко за вредные условия труда, а так же дополнительные дни отпуска к основному ежегодному отпуску.

Все работавшие с ней в СУ-43 малярами в тот же период времени ушли на досрочную трудовую пенсию по старости до 2000 года без проблем на основании записи в трудовой книжке, что они работали малярами.

По решению районных судов г. Ульяновска ушли на досрочную трудовую пенсию по старости, работавшие с ней малярами в СУ-43: иное лицо - решение Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; иное лицо - решение Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и другие маляры СУ-43 строительного треста №.

Списком №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» и «производители работ» (раздел XXVII). Первоначально в трудовой книжке у нее было записано, что она работала в СУ-43 мастером, затем - прорабом (записи за №4 и №5). В последствии ОАО «Стройкомплекс» (правопреемник СУ-43 строительного треста №1) признало эти записи недействительными (записи за №12 и №14) и внесло новые записи: «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ» (записи за №13 и №15), т.е. в соответствии с требованиями Списка №2.

Документальным подтверждением факта льготной работы являются записи в трудовой книжке за №12 и №14.

Просила обязать ответчика признать наличие у меня права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой маляром, мастером строительных и монтажных работ, производителем работ в СУ-43 строительного треста №1, производителем работ в АООТ «Стройкомплекс», производителем работ в СОУ-43 АООТ «Стройтрест №1», производителем работ в ЗАО «Стройцентр» в тяжелых условиях; засчитать в специальный стаж периоды работы маляром в специализированном управлении №43 строительного треста №1 с 18.07.1984 г. по 06.06.1993 г., мастером строительных и монтажных работ в специализированном управлении №43 строительного треста №1 с 07.06.1993 г. по 31.07.1996., производителем работ в специализированном управлении №43 строительного треста №1 с 01.08.1996 г. по 25.06.1997 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 10.03.2017.

Определением суда от 19 апреля 2017 г. ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в порядке ст. 44 ГПК РФ заменен на его правопреемника Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве исковые требования не признал указав, что в Управление обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением от 06.03.2017 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет ФИО1 требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона - 11,4), 10 лет специального стажа и 20 лет страхового стажа.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы:

с 18.07.1984 по 06.06.1993 - в качестве маляра в Строительном управлении № 43 г.Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Факт льготной работы документально не подтвержден;

с 07.06.1993 по 31.07.1996 - в должности мастера в Строительном управлении № 43 г. Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», занятые постоянно полный рабочий день на строительстве и реконструкции зданий и сооружений. Факт льготной работы не подтвержден документально;

с 01.08.1996 по 25.06.1997 - в должности прораба в Строительном управлении № 43 г.Ульяновска;

с 26.06.1997 по 31.12.1998 - в должности прораба в АООТ «Стройкомплекс» г.Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «производители работ», занятые постоянно полный рабочий день на строительстве и реконструкции зданий и сооружений. Факт льготной работы не подтвержден документально;

с 01.01.2008 по 30.05.2008 - в должности производителя работ в ЗАО «Стройцентр» г.Ульяновска, так как факт льготной работы не подтвержден документально и сведениями персонифицированного учета после даты регистрации в системе персонифицированного учета. Кроме того, в данный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы 1 мес. 21 дн. На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Данными Правилами периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. наступит в возрасте 51 года.

Выслушав истицу и ее представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Установлено, что 06.03.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации 9государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 13.03.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 32 год 5 месяцев 14 дня, специальный стаж – 9 лет, вместо требуемого – 10 лет.

Как следует из протокола, Комиссия не зачла в специальный стаж в том числе спорные периоды работы истца:

с 18.07.1984 по 06.06.1993 - в качестве маляра в Строительном управлении № 43 г.Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Факт льготной работы документально не подтвержден;

с 07.06.1993 по 31.07.1996 - в должности мастера в Строительном управлении № 43 г. Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», занятые постоянно полный рабочий день на строительстве и реконструкции зданий и сооружений. Факт льготной работы не подтвержден документально;

с 01.08.1996 по 25.06.1997 - в должности прораба в Строительном управлении № 43 г.Ульяновска, так как Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены «производители работ», занятые постоянно полный рабочий день на строительстве и реконструкции зданий и сооружений. Факт льготной работы не подтвержден документально.

Однако суд не может согласиться с выводом комиссии по следующим основаниям.

В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.

Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» к таким профессиям отнесены изолировщики, изолировщики - пленочники и маляры при работе с нитрокрасками.

Согласно Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии» (Списки от 1991 года) по Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 18.07.1984 года по 06.06.1996 она работала маляром СУ-43 «Стройтрест №1».

Отказ во включении в специальный стаж указанного периода ответчиком был мотивирован отсутствием сведений об особых условиях труда, а именно о том, что истица работала маляром, занятым на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, работа истца с вредными веществами не ниже 3 класса опасности подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Так, работу истца в спорный период с веществами не ниже 3 класса опасности подтвердили свидетели иное лицо, иное лицо, которые работали вместе с истицей в спорный период малярами в СУ-43 и в настоящее время являются получателями досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, занятость на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности подтверждается заключением санитарного врача ЦГСЭН условий труда маляров от 27.06.1997, картой аттестации рабочего места маляров № от 15.07.1992 г., картой №10 условий труда на рабочем месте от 27.11.2001 года, картой № от 27.11.2001 г., Техническими условиями на эмали ХВ-124, белила цинковые густотертые, эмали ПФ-188, эмали ХВ-785 и лак ХВ-784, Списком профессий и должностей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям треста №1» на 01.02.1993 г., в котором имеется профессия маляры СУ-43, а также копиями решений судов по искам других граждан, работавших малярами в спорный период вместе с ФИО1 в СУ-43.

Так, согласно Карте аттестации рабочего места маляров от 15.07.1992 г. на рабочем месте маляров обнаружен толуол, вещество 3 класса опасности.

В «Гигиенических критериях оценки условий труда по показателям вредности... » от 27.06.1997 дано заключение санитарного врача ФИО2: «Условия труда маляров по гигиеническим критериям оцениваются как вредные, класса 3.1»; приведены вредные химические факторы, обнаруженные на рабочих местах маляров: ксилол, толуол, ацетон - вещества 2-3 классов опасности.

В Заключении по итогам проведения гигиенической оценки условий труда» от 27.06.1997 г. санитарным врачом указано, что для классов условий труда 3.1 и 3.2 ввести в действие санитарно-гигиенические мероприятия: дополнительный отпуск, уход на пенсию досрочно, доплата.

Указанные документы, характеризующие условия труда маляров за 1992-1997 годы, свидетельствуют, что маляры СУ-43 (в том числе и истец) работали во вредных условиях труда с веществами не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании свидетели также подтвердили, что в спорный период работали в качестве маляров в одной бригаде с истицей. В период работы в СУ-34 они были загружены работой полный рабочий день, использовали нитрокраски, растворители, работали в выходные на производственных объектах, с учетом вредных условий труда им выдавали молоко и предоставляли дополнительные отпуска. 

Проанализировав представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить ее в любое время, имея досрочно назначенную пенсию. Законодательством не содержит положений о том, какие документы являются основанием для подтверждения факта работы в определенных условиях.

При таких обстоятельствах, суд признает достаточными представленные истцом доказательства, и указанный период подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с работой маляром в СУ-43 строительного треста №1 в тяжелых условиях труда.

Также подлежат зачету периоды работы с 07.06.1993 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 25.06.1997 поскольку наименование должностей истицы, вопреки доводам ответчика соответствуют Спискам от 1991 года, соответствующие уточнения внесены в трудовую книжку истицы и оформлены надлежащим образом.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы превышает установленный законом (10 лет). 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, пенсия подлежит назначению истице с момента возникновения права (достижения возраста 50 лет), то есть с 10.03.2017, то есть, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 18.07.1984 по 06.06.1993, с 07.06.1993 по 31.07.1996, с 01.08.1996 по 25.06.1997 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 10 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.