Дело №...а-1972/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,

при секретаре Андреевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Филина Д.М., 

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

19 марта 2025 года рассмотрев в городе 

<

адрес> в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО2, в котором просят установить ФИО2, осужденному за тяжкое преступление, административный надзор сроком на 8 лет, а так же установить ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы 

<

адрес>); запрета посещения мест массового проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обосновании заявленных требований, указав, что административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> на основании приговора Новокаховского городского суда 

<

адрес> от "."..г., осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, сроком на 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ время содержания под стражей с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу включительно зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу "."..г.. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> с "."..г., прибыл из ФКУ СИЗО-2 Решением УФСИН России по 

<

адрес>, в настоящее время в колонии трудоустроен разнорабочим на участке «швейка», к труду относится добросовестно, выполняет программы психологической коррекции своей личности, систематически участвует в психологических тестах и тренингах, из проводимых с ним бесед выводы делает для себя всегда правильные. Состоит на профилактическом учете по группе «как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности», за время отбывания наказания взысканий не имеет, поощрений не имеет.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных требований просил отказать, указав в обоснование, что действительно приговором Новокаховского городского суда 

<

адрес> от "."..г. он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 282.2 УК РФ. Вину в совершенном преступлении признал, полностью раскаялся. По прибытии в ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> был приобщен к общественно-полезному труду. В настоящее время в колонии трудоустроен разнорабочим на участке «Швейка». В колонии окончил ПУ-220 по специальности «Оператор швейного оборудования». За все время отбывания наказания дисциплинарных взысканий не имею. Поощрений не имею, так как отказывался от них в пользу других осужденных, имеющих длительный срок отбывания наказания. Указал, что трудолюбивый, к труду относится ответственно. Кроме того отметил, что является иностранным гражданином, гражданство Российской Федерации получать не желает, выразил это в письменной форме. Его родные (старшая сестра, сын, дочь, вся семья) находятся за пределами Российской Федерации - в Федеративной 

<

адрес>. Сестра имеет гражданство Германии. После освобождения по отбытиии срока наказания намерен воссоединиться со своей семьей и переехать в Германию на постоянное место жительства. Его ждут родные и близкие. В 

<

адрес> он возвращаться не намерен, это зона боевых действий, он там жил в период боевых действий 1 год 5 месяцев, более возвращаться в 

<

адрес> не желает. В Российской Федерации оставаться также не собирается. Если суд примет Решением УФСИН России об установлении административного надзора на столь длительный срок, он будет лишен возможности покинуть территорию Российской Федерации и воссоединиться со своей семьей, что не гуманно, нарушает его права. Является иностранным гражданином, правовых оснований оставаться на территории Российской Федерации у него нет и желания нет. В личном деле у него имеется загранпаспорт. Просил суд по окончании его срока отбывания наказания выдворить его за пределы территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий согласно ордеру, ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных требований просил отказать, указав, что административный ответчик является гражданином Украины, что также признается административным истцом, и не имеет гражданства Решением УФСИН России или другого документа (вида на жительства, права на постоянное проживание и т.д.) на основании которого он может постоянно находиться на территории Решением УФСИН России. Следовательно, невозможно установить в отношении него административный надзор, который предполагает постоянное проживание на территории Решением УФСИН России. Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их Решением УФСИН России о реадмиссии, если они не были помещены на основании Решением УФСИН России суда в специальное учреждение. Таким образом, в отношении административного ответчика как иностранного гражданина не может быть установлен административный надзор, поскольку не соблюдаются условия, указанные Пленумом Верховного Суда РФ. Административный надзор является ограничением свободы передвижения административного ответчика и его права на частную жизнь. Административный ответчик полагает, что закон (п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), который устанавливает обязательный административный надзор для всех лиц, осужденных по ст. 282.2 УК РФ, не учитывает обстоятельства каждого конкретного дела. В частности, в настоящем случае, в отсутствие каких-либо реальных презюмируется высокая вероятность совершения административным ответчиком новых преступлений, что не соответствует его намерениям и не имеет ничего общего с действительностью. Кроме того, административный истец запросил ограничения сверх минимально обязательных, установленных в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и не обосновал, почему все эти ограничения требуются в данном конкретном случае. Если суд удовлетворит требования административного истца, то административный ответчик будет обязан постоянно проживать и не покидать пределы 

<

адрес>. Однако, проживать там в настоящее время опасно из-за ведения боевых действий в регионе. Административный истец не доказал целесообразность установления административного надзора и не обосновал необходимость и соразмерность тех ограничений, которые он требует установить.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, указав, что требования административного истца в части установления в отношении административного ответчика ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы 

<

адрес>) удовлетворению не подлежат ввиду установленных по делу обстоятельств.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, что подтверждается копией паспорта. "."..г. ФИО2 осужден приговором Новокаховского городского суда 

<

адрес>, по ст. 282.2 ч.2 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ время содержания ФИО2 под стражей с "."..г. до дня вступления приговора в законную силу включительно постановлено зачесть в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу "."..г.. Согласно характеристике осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес>, осужденный ФИО2 отбывает срок наказания с "."..г., за время отбывания наказания в местах лишения свободы показал себя следующим образом. В колонию прибыл из ФКУ СИЗО-2 Решением УФСИН России по 

<

адрес>, по прибытию в колонию был приобщен к общественно-полезному труду. В настоящее время в колонии трудоустроен разнорабочим на участке «Швейка», к труду относится добросовестно, нареканий со стороны производственного персонала и администрации учреждения не имеет. В ходе судебного заседания вину признал в полном объеме, в содеянном искренне раскаивается. В ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> на осужденного ФИО2 исполнительных листов не поступало, гражданский икс по делу не заявлен, по приговору суда штрафов не имеет. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, систематически участвует в психологических тестах и тренингах, из проводимым с ним бесед выводы делает для себя исключительно правильные, содержится в обычных условиях отбывания наказания, в колонии окончил ПУ-220 по специальности – «Оператор швейного оборудования». Состоит на профилактическом учета по группе №... «Как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности». Принимает участие в общественной жизни отряда и колонии, занимается благоустройством территории ИУ. С родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке. В быту опрятен, физически здоров, содержит свое спальное место и тумбочку в удовлетворительном состоянии. За время отбывания наказания в местах лишения свободы дисциплинарных взысканий и профилактических бесед по нарушению условий отбывания наказания не имеет. В личном деле также отсутствуют поощрения. По характеру: трудолюбивый, упорный, спокойный. В отряде контактирует с широким кругом людей, не боится критики. В конфликтных ситуациях не замечен, старается избегать конфликтов, не поддерживает криминальную субкультуру. Имеет твердые жизненные цели, стремится порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности поведения. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, так как не имеет поощрений, в дальнейшем наблюдается положительная динамика в поведении осужденного.ФИО2 освобождается из мест лишения свободы "."..г.. Решением УФСИН России по 

<

адрес> №.../ТО-97ив от "."..г., в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в имене РФ» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, гражданину Республики Украина, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момент погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО2, "."..г. года рождения, гражданин Республики Украина, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 ию2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Как следует из вышеуказанного приговора суда, административный ответчик совершил тяжкое преступление против основ Конституционного строя и безопасности государства, а именно участие в деятельности иной организации, в отношении которой судом принято, вступившее в законную силу, Решением УФСИН России о ликвидации и запрете деятельности, в связи с осуществлением экстремистской деятельности, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. N 64-ФЗ об установлении административного надзора. Вместе с тем в силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15 (ред. от "."..г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их Решением УФСИН России о реадмиссии, если они не были помещены на основании Решением УФСИН России суда в специальное учреждение. Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от "."..г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. На основании ч. 11,12 ст. 31 Федерального закона от "."..г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или Решением УФСИН России о неразрешении въезда в имене РФ, такое Решением УФСИН России в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает Решением УФСИН России о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, Решением УФСИН России о его реадмиссии. Исполнение Решением УФСИН России о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо Решением УФСИН России о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от "."..г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в имене РФ": В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в имене РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое Решением УФСИН России подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого Решением УФСИН России может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое Решением УФСИН России подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое Решением УФСИН России, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое Решением УФСИН России, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято Решением УФСИН России о неразрешении въезда в имене РФ или Решением УФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Таким образом, в судебном заседании установлено, что не имеется законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Украины, в отношении которого Решением УФСИН России по 

<

адрес> "."..г. принято Решением УФСИН России о неразрешении въезда в имене РФ сроком на 8 лет. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2, осужденного за тяжкое преступление, административного надзора сроком на 8 лет, а так же установления ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы 

<

адрес>); запрета посещения мест массового проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-12 Решением УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы 

<

адрес>); запрета посещения мест массового проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Решением УФСИН России может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом Решением УФСИН России.

Судья: подпись Е.В. Елисеева 

Справка: мотивированное Решением УФСИН России изготовлено "."..г..

Судья: подпись Е.В. Елисеева

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

В материалах дела № 2а-1972/2025

УИД: 34RS0011-01-2025-002182-24