Дело № 2-473/2019

24RS0035-01-2018-004902-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Садко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 1 «Садко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее МДОБУ «Детский сад № 1», ответчик) с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания на 0,5 ставки. Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2017 г. составляет 7 500 рублей, с 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Территория г. Минусинска и Минусинского района относится к местностям, где начисляется районный коэффициент 1,30 (Постановление администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П) и соответственно северная надбавка 30 % (приказ Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2). С учетом коэффициентов, действующих на территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, с 01.01.2018 г. минимальная заработная плата равна 15 182 рубля 40 копеек, с 01.05.2018 г. минимальная заработная плата равна 17 860 рублей 80 копеек. Работодателем заработная плата в 2017, 2018 году начислялась с нарушением требований ТК РФ. В связи с этим просит взыскать с МДОБУ «Детский сад № 1» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по август 2018 года в сумме 19 230 рублей 69 копеек (л.д.3-4). 

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Струкова Т.Я. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 27), суду представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.25).

Ответчик МДОБУ «Детский сад № 1» судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.28, 29).

Суд, в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном сумме.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном сумме по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в сумме менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в сумме не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в сумме - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в сумме - 1,30, применяется и на территории г. Минусинска и Минусинского района, относящихся к южным районам Красноярского края.

На основании Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном сумме оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 г. составляет 7 500 рублей в месяц, с 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей в месяц, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2016 г. истцы должны были получать размер заработной платы в месяц не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 г. - не менее 12 480 рублей, с 01.01.2018 г. – не менее 15 182 рубля 40 копеек, с 01.05.2018 г. – не менее 17 860 рублей 80 копеек.

Как следует из материалов дела материальный истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ работает на 0,5 ставки в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, а также с ДД.ММ.ГГГГ работает на 0,5 ставки по внутреннему совместительству в должности дворника (л.д. 7-12, 18-21).

Согласно производственному календарю, нормальная продолжительность рабочих дней составляет: в январе 2018 года – 17 дней, в феврале 2018 года – 19 дней, в марте 2018 года – 20 дней, в апреле 2018 года – 21 день, в мае 2018 года – 20 дней, в июне 2018 года – 20 дней, в июле 2018 года – 22 дня, в августе 2018 года – 23 дня; нормальная продолжительность рабочих часов составляет: в январе 2018 года – 136 часов, в феврале 2018 года – 151 час, в марте 2018 года – 159 часов, в апреле 2018 года – 167 часов, в мае 2018 года – 159 часов, в июне 2018 года – 159 часов, в июле 2018 года – 176 часов, в августе 2018 года – 184 часов.

Из расчетных листков ФИО1 следует, что заработная плата ему выплачивалась ежемесячно в следующих суммах: в январе-марте 2018 года по 11 016 рублей (из которых 5 508 рублей по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 5 508 рублей по 0,5 ставки дворника), в апреле 2018 года в сумме 14 546 рублей 94 копейки (из которых 1 484 рубля 08 копеек отпускные за период с 23.04.2018 г. по 30.04.2018 г. по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, 1 484 рубля 08 копеек отпускные за период с 23.04.2018 г. по 30.04.2018 г. по 0,5 ставки дворника, 1 855 рублей 10 копеек отпускные за период с 01.05.2018 г. по 12.05.2018 г. по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, 1 855 рублей 10 копеек отпускные за период с 01.05.2018 г. по 12.05.2018 г. по 0,5 ставки дворника, 3 934 рубля 26 копеек заработная плата за апрель 2018 года по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 3 934 рубля 26 копеек заработная плата за апрель 2018 года по 0,5 ставки дворника), в мае 2018 года в сумме 7 814 рублей 10 копеек (из которых 3 907 рублей 05 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 3 907 рублей 05 копеек по 0,5 ставки дворника), в июне-августе 2018 года по 11 163 рубля (из которых 5 581 рубль 50 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 5 581 рубль 50 копеек по 0,5 ставки дворника) (л.д. 13-17).

При этом, суд находит не верными представленный в дело расчет задолженности по заработной плате и представляет следующий расчет. 

Так, в январе-марте 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, ФИО1 начислена заработная плата в сумме 5 508 рублей за каждый месяц по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 5 508 рублей за каждый месяц по 0,5 ставки дворника (л.д. 13, 14), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, с учетом 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания – 7 591 рубль 20 копеек и 7 591 рубль 20 копеек по 0,5 ставки дворника, следовательно, работодателем недоначислено в каждом месяце 2 083 рубля 20 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания (15 182,40 х 0,5 – 5 508) и 2 083 рубля 20 копеек по 0,5 ставки дворника (15 182,40 х 0,5 – 5 508), следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 12 499 рублей 20 копеек ((2 083,20 х 3) + (2 083,20 х 3); 

в апреле 2018 года при норме 21 рабочих дней ФИО1 отработано 15 дней по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 15 дней по 0,5 ставки дворника, ему начислена заработная плата в сумме 3 934 рубля 26 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 3 934 рубля 26 копеек по 0,5 ставки дворника (л.д. 14), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 1 488 рублей 03 копейки по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания ((15 182,40 х 0,5 : 21 х 15) = 5 422,29– 3 934,26) и 1 488 рублей 03 копейки по 0,5 ставки дворника ((15 182,40 х 0,5 : 21 х 15) = 5 422,29– 3 934,26), следовательно, за апрель 2018 года недоначислена заработная плата в размере 2 976 рублей 06 копеек (1 488,03 + 1 488,03); 

в мае 2018 года при норме 20 рабочих дней ФИО1 отработано 14 дней по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 14 дней по 0,5 ставки дворника, ему начислена заработная плата в сумме 3 907 рублей 10 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 3 907 рублей 10 копеек по 0,5 ставки дворника (л.д. 15), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 2 344 рубля 18 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания ((15 182,40 х 0,5 : 20 х 14) = 6 251,28 – 3 934,26) и 2 344 рубля 18 копеек по 0,5 ставки дворника ((15 182,40 х 0,5 : 20 х 14) = 6 251,28 – 3 934,26), следовательно, за апрель 2018 года недоначислена заработная плата в размере 4 688 рублей 36 копеек (2 344,18 + 2 344,18); 

в июне-августе 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, ФИО1 начислена заработная плата в сумме 5 581 рубль 50 копеек за каждый месяц по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания и 5 581 рубль 50 копеек за каждый месяц по 0,5 ставки дворника (л.д. 13, 14), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, с учетом 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания – 8 930 рублей 40 копеек и 8 930 рублей 40 копеек по 0,5 ставки дворника, следовательно, работодателем недоначислено в каждом месяце 3 348 рублей 90 копеек по 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания (17 860,80 х 0,5 – 5 581,50) и 3 348 рублей 90 копеек по 0,5 ставки дворника (17 860,80 х 0,5 – 5 581,50), следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 20 093 рубля 40 копеек ((3 348,90 х 3) + (3 348,90 х 3). 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поскольку в рассматриваемом случае предметом спора являются трудовые отношения, связанные с соблюдением и защитой трудовых прав работников, требования ч. 3 ст. 196 ГПК РФ на данные правоотношения не распространяются. 

Таким образом, в пользу ФИО1 подлежит взысканию заработная плата за период с января 2018 года по август 2018 года включительно в сумме 40 257 рублей 02 копейки (12 499 рублей 20 копеек + 2 976 рублей 06 копеек + 4 688 рублей 36 копеек + 20 093 рубля 40 копеек).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 407 рублей 71 копейка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 1 «Садко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 1 «Садко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 40 257 рублей 02 копейки.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 1 «Садко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования город Минусинск) в сумме 1 407 рублей 71 копейку.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.