К делу № 2-1918/2025

УИД 23RS0012-01-2025-002434-72

Категория 2.204

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 17 ноября 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего Щербаковой А.А. 

при секретаре судебного заседания Шнайдер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя администрации муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО1 к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 09.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа ФС 046217714 от 23.07.2024, выданного Горячеключевским городским судом, по делу № 2а-344/2024, вступившему в законную силу 06.06.2024 возбуждено исполнительное производство № 214352/24/98023-ИП, о понуждении администрации муниципального образования город Горячий Ключ направить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов муниципального образования город Горячий Ключ и исключения из границ муниципального образования город Горячий Ключ в части включения следующих территорий г. Горячий Ключ, а именно: квартал 25А выдела 1-24; квартал 26А выдела 1-2, 12-14, части выделов 3-11, 15; квартал 18А выдела 26-31, части выделов 6, 1; квартал 15А части выделов 22, 33, 17, 24, 25, 34, 35, 47, 54; квартал 32А части выделов 1, 3, 11 - 14, 22; квартал 33А выдела 20, 24, 25, 28, части выделов 3, 1, 26, 2, 15; квартала 46А выдела 1.-, 13-15, 17, части выделов 3, 6-8, 16;квартал 45А выдела 1-7, 14, в части выделов 8-11, 15; квартал 44А выдел 1, части выделов 2, 3; квартал 31А выдела 1-3, 12-14, часть выдела 4 квартал 41А выдела 1-5, 8-12, части выделов 6, 7, 13; квартал 49А части выделов 1-3, 6; квартал 42А часть выдела 7; квартал 50А части выделов 3, 5, 8; квартал 30А выдела 1-25; квартал 28 Авыдела 1-6; квартал 29 А выдела 1-18; квартал 40А выдела 2-8, 10-25 части выделов 1,9; квартал 48А выдела 1-3, 5, 6, 9, 18, части выделов 4, 8, 10, 15, 16, 17, 21.19; квартал 39А часть выдела 5; квартал 27А выдела 6-5, 15 части выделов 5, 22; квартал 26 А выдела 2-4, 9, 16, части выделов 1, 8, 15; квартал 34А выдела 1-3, часть выдела 25; квартал 16А часть выделам 14, квартал 24Б выдела 1,2,6, 8, 9 части выделов 3, 5, 10; квартал 175 выдела 22, 35, 37-42, части выделов 21.36; квартал 22Б части выделов 6.7; квартал 23Б выделов 12-14, 18, 11119, части выделов 1-3; квартал 1135 выдела 20, 23-26, части выделов 21, 22; Ключевского участкового лесничества Горячеключевского лесничества. Площадь пересечения - 11 147 339 кв.м, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен 5-ти дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.07.2024 в адрес Совета муниципального образования город Горячий Ключ с ППК «Роскадастр» поступило письмо о направлении на согласование предложений по изменению описания местоположения границы населенного пункта. 31.07.2024 Советом муниципального образования город Горячий Ключ подписаны предложения по изменению описания местоположения границы населенного пункта город Горячий Ключ муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ земельных участков. 02.08.2024 вышеуказанные предложения направлены должником в филиал ППК «Роскадастр». 

Таким образом, администрация муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ исполнила требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается письмами ППК «Роскадастр» от 26.07.2024 № 28-17767-ВА/245 и Совета муниципального образования город Горячий Ключ № 01-11-156от 02.08.2024, с приложением. 

27.08.2024 внесены изменения в сведения ЕГРН о границах населённых пунктов муниципального образования город Горячий Ключ.

04.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

21.11.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 214352/24/98023-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований. Неосновной долг исполнительский сбор выделен в отдельное производство.

28.11.2024 судебным приставом исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 275767/24/98023-ИП, по исполнительскому сбору в размере 50 000 рублей. 

Администрация муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ считает, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 28.11.2024 № 275767/24/98023-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 не подлежит исполнению, в связи с тем, что требования исполнительного документа должником исполнены своевременно до возбуждения исполнительного производства, просит суд освободить администрацию г. Горячий Ключ отисполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2024 № 275767/24/98023-ИП.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в суд направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России судебный пристав - исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве, поступившем в адрес суда возражений против удовлетворения заявленных требований опровергающих позицию истца не высказывалась, принятие решения оставила по усмотрению суда.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку судом были созданы все условия для реализации их прав на защиту.

Суд, рассмотрев исковое заявление, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 09.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа ФС 046217714 от 23.07.2024, выданного Горячеключевским городским судом, по делу № 2а-344/2024, вступившему в законную силу 06.06.2024, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 214352/24/98023-ИП, о понуждении администрациимуниципального образования муниципального округагорода Горячий Ключнаправить документы в Филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах населенных пунктов муниципального образования город Горячий Ключ и исключения из границ муниципального образования город Горячий Ключ, в части включения следующих территорий 

<

...> выдела 1-2, 12-14, части выделов 3-11, 15;квартал 18А выдела 26-31, части выделов 6, 1; квартал 15А части выделов 22, 33, 17, 24, 25, 34, 35, 47, 54; квартал 32А части выделов 1, 3, 11 - 14, 22; квартал 33А выдела 20, 24, 25, 28, части выделов 3, 1, 26, 2, 15; квартала 46А выдела 1.-, 13-15, 17, части выделов 3, 6-8, 16;квартал 45А выдела 1-7, 14, в части выделов 8-11, 15; квартал 44А выдел 1, части выделов 2, 3; квартал 31А выдела 1-3, 12-14, часть выдела 4 квартал 41А выдела 1-5, 8-12, части выделов 6, 7, 13; квартал 49А части выделов 1-3, 6; квартал 42А часть выдела 7; квартал 50А части выделов 3, 5, 8; квартал 30А выдела 1-25; квартал 28 А выдела 1-6; квартал 29 А выдела 1-18; квартал 40А выдела 2-8, 10-25 части выделов 1, 9; квартал 48А выдела 1-3, 5, 6, 9, 18, части выделов 4, 8, 10, 15, 16, 17, 21.19; квартал 39А часть выдела 5; квартал 27А выдела 6-5, 15 части выделов 5, 22; квартал 26 А выдела 2-4, 9, 16, части выделов 1, 8, 15; квартал 34А выдела 1-3, часть выдела 25; квартал 16А часть выделам 14, квартал 24Б выдела 1, 2, 6, 8, 9 части выделов 3, 5, 10; квартал 175 выдела 22, 35, 37-42, части выделов 21.36; квартал 22Б части выделов 6.7; квартал 23Б выделов 12-14, 18, 11119, части выделов 1-3; квартал 1135 выдела 20, 23-26, части выделов 21, 22; Ключевского участкового лесничества Горячеключевского лесничества. Площадь пересечения - 11 147 339 кв.м.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстовогосообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из письменного отзыва ответчика следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 214352/24/98023-ИП от 09.08.2024 направлено в адрес администрации по ЕПГУ, вручено – 12.08.2024.

04.09.2024 судебным приставом – исполнителем по указанному исполнительному производству в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

21.11.2024 судебным приставом – исполнителем окончено исполнительное производство №214352/24/98023-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, неосновной долг в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, выделен в отдельное производство.

28.11.2024 судебным приставом исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 275767/24/98023-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (в рамках исполнительного производства № 214352/24/98023-ИП).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что еще до возбуждения исполнительного производства администрацией было исполнено решение Горячеключевского городского суда по делу № 2а-344/2024, вступившего в законную силу 06.06.2024.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу п. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.07.2024 в адрес Совета муниципального образования город Горячий Ключ с ППК «Роскадастр» поступило письмо о направлении на согласование предложений по изменению описания местоположения границы населенного пункта. 

31.07.2024 Советом муниципального образования город Горячий Ключ подписаны предложения по изменению описания местоположения границы населенного пункта город Горячий Ключ муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ земельных участков. 

02.08.2024 вышеуказанные предложения направлены должником в филиал ППК «Роскадастр». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ, исполнила требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается письмами ППК «Роскадастр» от 26.07.2024 № 28-17767-ВА/245 и Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 02.08.2024 № 01-11-156 с приложением. 

27.08.2024 внесены изменения в сведения ЕГРН о границах населённых пунктов муниципального образования город Горячий Ключ. 

На основании представленных доказательств и руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что удовлетворение заявления должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора является обоснованным и не противоречит принципам справедливости и соразмерности, обеспечивающий баланс интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве. 

Также, суд считает необходимым отметить, что с 11.08.2025 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ, который внес изменения в статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым государственные органы, органы местного самоуправления и казенные учреждения освобождены от уплаты исполнительского сбора, если исполнительное производство возбуждено по неимущественным требованиям.

При этом, данное правило распространяется на производства, возбужденные до указанной даты, при условии, что исполнительский сбор на момент вступления закона в силу еще не был фактически взыскан с должника. 

В связи с этим, исковые требования администрации муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление представителя администрации муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО1 к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования муниципального округа города Горячий Ключ Краснодарского края от исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2024 № 275767/24/98023-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 27 ноября 2025 года.

Председательствующий- подпись