УИД №34RS0031-01-2024-000127-69 Дело № 2-122/2024

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 7 октября 2024 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи – Королева М.А.

при помощнике судьи – Стрепетовой Е.В.

с участием: 

представителя истца – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетних детей к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

Установил:

ФИО2 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних детей к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и просила признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №2886 от 27 февраля 2024 года.

Характер правоотношений, из которых вытекают требования ФИО2, указывал на отсутствие административного спора, в связи с чем, исковое заявление ФИО2 рассмотрено судом в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 8 августа 2024 года, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату ФИО3, ФИО4 привлечены к участию в гражданское дело в качестве истцов. 

16 сентября 2024 года истец ФИО2 к. посредством представителя изменила требования искового заявления и просит признать незаконным решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об аннулировании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязанность выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и признать право истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебное заседание не явились истцы, представитель ответчика, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом. 

Суд, учитывая мнение представителя истца и сложившиеся обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела. 

По доводам искового заявления ФИО2 к. являлась владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал, 29 декабря 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами относительно средств материнского (семейного) капитала. 27 февраля 2024 года уведомлением №2886 истцу отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С данным решением ответчика ФИО2 к. не согласна, так как полагает не основанным на законе мнение представителя ответчика об отсутствии у неё права на материнский (семейный) капитал, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации только 29 декабря 2023 года. Так как она обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал до 1 января 2024 года, то есть до вступления в законную силу изменений в часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, у неё возникло право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просил исковое заявление удовлетворить по изложенным в нём основаниям. 

Изучив доводы искового заявления, объяснения представителя истца, письменные возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

В силу (действующей редакции) части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребёнка, независимо от их места жительства.

Указанная редакция части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ действует с 1 января 2024 года на основании Федерального закона от 25 декабря 2023 года №634-ФЗ.

В редакции части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, действующей до 1 января 2024 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникало при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у перечисленных в Законе граждан Российской Федерации независимо от места их жительства. 

По свидетельству о рождении серии 

<

данные изъяты> (л.д.12).

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

данные изъяты> (л.д.10).

В соответствии со свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> (л.д.14). 

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-044-2024 №, выданному 9 января 2024 года подтверждалось право ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала (л.д.61).

В соответствии с выпиской от 27 февраля 2024 года ФИО2 к. состояла в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.62).

По договору купли-продажи от 5 февраля 2024 года ФИО23.о. являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> продал его ФИО2 за 640 000 рублей, 630 380 рублей 78 копеек подлежали уплате за счёт средств материнского (семейного) капитала (л.д.23-28). 

Согласно выписке, выданной 1 апреля 2024 года отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, 23 января 2024 года принято решение об аннулировании права ФИО2 к. на средства материнского (семейного) капитала (л.д.83-84). 

Уведомлением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №2886 от 27 февраля 2024 года по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 13 февраля 2024 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий сообщено, что принято решение об отказе в удовлетворении заявления (л.д.60). 

По ответу Миграционного пункта ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области от 8 июля 2024 года ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «к» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; 

<

данные изъяты> (л.д.172). 

Анализируя в совокупности содержание искового заявления, доводы и возражения сторон, данные исследованных в судебном заседании материалов дела, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО2 в интересах несовершеннолетних детей к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, отказать по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО2 к. является матерью 

<

данные изъяты>. приобрела гражданство Российской Федерации. 

9 января 2024 года отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о выдаче истцу ФИО2 к. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-№

По материалам дела 13 февраля 2024 года ФИО2 к. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, уведомлением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №2886 от 27 февраля 2024 года, принято решение об отказе в удовлетворении заявления, так как ранее выданный сертификат аннулирован. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований искового заявления ФИО2 к., суд полагает, что отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области приняты законные и обоснованные решения об аннулировании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона №256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим федеральным законом, а также прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 указанного федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребёнка как у женщины, родившей (усыновившей) ребёнка, так и у ребёнка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права. 

Данное правило предусмотрено в действующей редакции части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также оно действовало и до 1 января 2024 года ("Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года).

Так как на дату рождения ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2 к. не имела гражданства Российской Федерации, право на материнский (семейный) капитал у неё не возникло.

Суд, признавая отсутствие права ФИО2 к. на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, также не соглашается с доводами стороны истца о соблюдении истцом порядка обращения за государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. 

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - Правила), утверждены Приказом Минтруда России от 03.08.2022 года №444н. 

В пунктах 5 и 6 Правил предусмотрено, что лица, имеющие право на получение сертификата, лично, их законные представители или доверенные лица (далее - заявитель) вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путём подачи заявления с документами (сведениями из документов) непосредственно в любой территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации независимо от места жительства, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направления их по почте либо направления их в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. 

В беззаявительном порядке сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребёнка, полученных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" (далее - ФГИС "ЕГР ЗАГС"), в случае обеспечения получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимой информации для осуществления оформления сертификата. 

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 к. не обращалась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением за получением сертификата, истец представила документы о рождении детей в клиентскую службу без подачи соответствующего заявления, что подтверждено показаниями свидетеля ФИО5 и стороной истца не опровергнуто. 

В беззаявительном порядке сертификат Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в интересах ФИО2 к. не мог быть оформлен, так как такой порядок применяется только на основании полученных сведений о рождении (усыновлении) ребёнка. На дату рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец не имела гражданства Российской Федерации, а после его приобретения снова матерью не становилась. 

Учитывая изложенное, возлагать на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность выдать ФИО2 к. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оснований не имеется, у истца отсутствует право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ранее выданный ФИО2 к. на законном основании был аннулирован, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обоснованно отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 в интересах несовершеннолетних детей к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решений об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об аннулировании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, о возложении на ответчика обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и признать право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, отказать. 

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: