Дело № 12-117/2025

РЕШЕНИЕ

г.Иваново 23 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Плотникова А.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Шарова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника Шарова М.Е. на постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12:10 ч. по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник Шаров М.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просят его изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба мотивирована следующим:

- постановление вынесено формально, без определения и оценки обстоятельств, имеющих существенное значение по делу, с существенными процессуальными нарушениями положений КоАП РФ;

- ФИО1 имеет основания для урегулирования правового положения на территории Российской Федерации;

- ФИО1 неоднократно приезжал в УВМ УМВД России по Ивановской области с целью урегулирования правового положения, однако не мог попасть на прием ввиду загруженности должностных лиц;

- ФИО1 выполнил необходимые условия для получения патента, ранее имел патент для работы, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ярославской области, официально осуществлял трудовую деятельность и не совершал нарушений режима пребывания и осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина;

- назначенное ФИО1 наказание в в виде административного выдворения несоразмерно совершенному правонарушению.

Начальник ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитнику были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Защитник Шаров М.Е. в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно указав, что в оспариваемом постановлении в качестве смягчающего наказание обстоятельства также указано о желании ФИО1 урегулировать свой правовой статус; В настоящее время ФИО1 собран пакет документов для реализации Указа Президента № 1126 от 30.12.2024 г. В качестве допущенного процессуального нарушения назвал непринятие во внимание данных ФИО1 объяснений. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания и др.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22.06.2024 г., срок пребывания был установлен по 21.09.2024 г., однако по окончании указанного срока с территории РФ, вопреки указанным положениям Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, не выехал. 

Каких-либо объективных препятствий для выезда ФИО1 за пределы РФ судом не установлено, указание на трудное материальное положение не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

В настоящее время документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории РФ, не имеется. 

Факт уклонения ФИО1 от выезда после истечения определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации подтверждается представленными доказательствами, в числе которых:

- протокол об административном правонарушении, №, в котором приведены обстоятельства выявленного правонарушения; 

- сведения базы данных ЦБДУИГ ФМС России, содержащие сведения о въезде ФИО1 на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; 

- копия миграционной карты ФИО1, с указанием срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

- справка начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г Иваново, согласно которой ФИО1 не обращался с заявлением, ходатайством и иными документами, необходимыми для выдачи разрешительных документов, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ, срок временного пребывания ФИО1 не продлевался в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 г.;

-объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он занимался подработкой в одном из швейных цехов г. иваново. В Российскую Федерацию он приехал в 2024 г. с целью работы, по прибытии оформил временную регистрацию, в конце 2023 г. он оформлял патент на работу в Ярославле. В июне 2024 г. он приехал в г. Иваново, но патент не переоформлял, а сделал только временную регистрацию. Оформить разрешение на работу он не успел, поскольку в установленный срок не собрал все необходимые документы для подачи патента. Из-за материальных трудностей выехать из России не смог.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Вышеприведенные фактические обстоятельства сторонами по делу не оспариваются. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Какой-либо односторонности, предвзятости при рассмотрении дела не усматривается. 

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле, правильность квалификации сторонами по делу не оспаривается. 

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" иностранным гражданам, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, предоставлена возможность в период с 01 января по 30 апреля 2025 года либо самостоятельно выехать из Российской Федерации, либо урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

При этом для целей урегулирования своего положения иностранные граждане обязаны выполнить обязанности, предусмотренные пунктом вторым приведенного Указа, в том числе предоставить биометрические персональные данные, документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне и иные. 

Защитником в судебном заседании представлены сведения, согласно которым ФИО1 имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, имеет страховой полис, состоит в реестре налогоплательщиков. Также защитником указано о наличии у ФИО1 намерений урегулирования своего правового положения в Российской Федерации, готовности документов для обращения с таковым заявлением.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных стороной защиты документов, учитывая, что срок законного пребывания ФИО1 истек в период действия Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подлежит изменению путем исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ изменить. 

Исключить из обжалуемого постановления указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника Шарова М.Е. удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Плотникова