Дело № 12-63/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

с. Красный Чикой 14 ноября 2018 года 

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Гусманова И.С., 

при секретаре Перминовой О.О., 

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Афина» на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афина» 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 г. ООО «Афина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, в пределах установленного срока директор ООО «Афина» ФИО2, действующая на основании прав по должности, подала жалобу и дополнение к жалобе, в которых просила отменить постановление, ссылаясь на следующее.

Все продавцы общества при приеме на работу проходят инструктаж о правилах торговли в отделе, в том числе об имеющихся запретах при реализации алкоголя. В отделе имеются все необходимые информационные сообщения об имеющихся запретах, в частности о запрете торговать алкоголем с 20 ч. 00 мин. до 11 ч.00 мин. таким образом, общество предприняло все возможные меры для предотвращения подобного правонарушения.

Кроме того, при вынесении постановления мировой судья не принял во внимание положения ч 2 ст. 54 Конституции РФ, ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Законе Забайкальского края № 616-ЗЗК (до изменения его Законом Забайкальского края № 1635-ЗЗК от 17 июля 2018 г.) имелась норма (п.1 ч.1 ст. 3), за нарушение которой предусматривалась административная ответственность. Законом Забайкальского края № 1635-ЗЗК от 17июля 2018 г. указанная норма признана утратившей силу. Начало действия закона с 27 июля 2018 г. 

С учетом изложенного, положения п. 1. ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 г. № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края», за нарушение которых ООО «Афина» привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не действовали.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положений, устанавливающие административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30 августа 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края в отношении ООО «Афина». 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просил решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Афина» без удовлетворения.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Признавая ООО «Афина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, мировой судья, исходил из того, что протоколом об административном правонарушении, материалами дела установлена розничная продажа продавцом Р.Е.В. в магазине «Октябрьский», расположенном по адресу: 

<

адрес>, 24 января 2018 года в 21 час 10 минут принадлежащей ООО «Афина» алкогольной продукции - водки «Пчелка» с содержанием этилового спирта 38% в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра по цене 300 рублей в нарушение требований ст. 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Забайкальского края».

Вместе с тем мировым судьей не принято во внимание следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативно правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действовавшей на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Афина»), на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени. 

Вместе с тем, Законом Забайкальского края от 25 сентября 2014 № 1050-ЗЗК (ред. от 17.07.2018) «О внесении изменений в статью 3 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» признан утратившим силу. Закон вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования, то есть 27 июля 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Афина», положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не действовали. 

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 

В соответствии с частью 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, а исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьисудебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 г. не исполнено. 

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018г. о признании ООО «Афина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Афина» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратитьна основаниипункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изъятую алкогольную продукцию - водку «Пчелка» с содержанием этилового спирта 38% в количестве 5 бутылок объемом 0,5 литра возвратить владельцу. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: И.С. Гусманова