Дело № 2а-1676/2025 

Поступило 10.12.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-010227-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панковой И.А.,

при помощнике судьи Балуевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Новосибирской таможни ФИО4,

представителя административного ответчика Сибирского таможенного управления ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6, заместителю начальника Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО7, Новосибирской таможне, Сибирскому таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд к начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6, заместителю начальника Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО7, Новосибирской таможне, Сибирскому таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия, указав в обоснование иска, что ФИО3 является плательщиком утилизационного сбора за ввезенный автомобиль марки, модели ... ФИО3 заключил договор купли-продажи автомобиля марки ... с юридическим лицом из Республики Армения – ООО «А» (ИНН ...). Оплата по указанному договору купли-продажи была произведена истцом в полном объеме, автомобиль был передан покупателю. ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс». ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено Свидетельство о безопасности конструкций транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ – выпущен электронный паспорт транспортного средства в статусе «незавершенный». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Новосибирский западный таможенный пост ФТС России с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства в пункте 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил отказ от таможенного органа о списании утилизационного сбора, в связи с тем, что исходя из представленных документов не соблюдены условия для признании транспортного средства ввезенным для личного пользования, а именно таможенные пошлины, налоги уплаченные по единым ставкам, либо ввиде совокупного возможного платежа в порядке, определённом главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средства, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ФИО3 обратился с жалобой в Сибирское таможенное управление на вышеуказанное решение, на что получил отказ в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, полагает, что отказ таможенного органа в списании утилизационного сбора с применением коэффициента суммы утилизационного сбора 0,26 является незаконным, поскольку при заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении транспортного средства ФИО3 не имел реальной возможности предвидеть последствия своего поведения в виде необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1 279 000 рублей (коэффициент 63,95), а не в сумме 5 200 рублей (коэффициент 0,26), как это было установлено до вступления в силу изменений в Постановление Правительства ... в редакции Постановления Правительства Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ. Транспортное средство было ввезено истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанного постановления Правительства с последующими его изменениями, дополнениями, изменяющих понятие» транспортное средство ввезенное для личного пользования». Отказаться от сделки по приобретению данного транспортного средства без значительного для себя ущерба, ФИО3 не имел возможности. Автомобиль приобретался истцом исключительно для личного пользования, поэтому, исходя из тех обстоятельств, что сделка купли-продажи транспортного средства была заключена истцом до принятия указанных изменений в Постановление Правительства ... (в редакции Постановлений Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ) то есть ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществлён ввоз на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, указанные редакции изменений на правоотношений истца, как плательщика утилизационного сбора за транспортное средство, не распространяются, поскольку обратной силы они не имеют, а их применение к возникшим с ФИО3 правоотношениям по исчислению и уплате утилизационного сбора за транспортное средство истца не будет отвечать признакам формальной определённости правового регулирования.

Административный истец просит признать незаконным решение исполняющего обязанности начальника (заместителя начальника)Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО1, Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ... «О возврате комплекта документов» об уплате и учете (списании) утилизационного сбора за колёсное транспортное средство марки, модели:... в связи с неправильным расчетом утилизационного сбора, в виде применения коэффициента 0,26, для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования в соответствии с пунктом 3 раздела I «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...; возложить обязанность на административных ответчиков Начальника Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6, Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни ФТС России повторно рассмотреть комплект документов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по ... в ..., к/п 540-007, об уплате и учете (списании) утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки, модели: ....; признать незаконным решение Начальника Сибирского таможенного управления ФТС России ФИО2, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об уплате утилизационного сбора» от отказе в удовлетворении жалобы на решение исполняющего обязанности начальника (заместителя начальника) Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО1, Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ... «О возврате комплекта документов».

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Новосибирской таможни ФТС России ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных ФИО3 административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель Сибирского таможенного управления ФТС России ФИО5 возражал в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Начальник Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6, заместитель начальника Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 Кодекса, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из положений, предусмотренных статьей218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГобратился на Новосибирский западный таможенный пост ФТС России с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации из Республики Армения транспортное средство марки, модели: ....

Утилизационный сбор исчислен плательщиком самостоятельно. Согласно расчетупредставленному ФИО3 для уплаты утилизационного сбора, транспортное средство ввезено для личного пользования, сумма утилизационного сбора на транспортное средство к уплате составила 5 200 руб. (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26).

Одновременно с расчетом суммы утилизационного сбора ФИО3 представлены документы: паспорт гражданина РФ; свидетельство о регистрации по месту пребывания; выписки из единого государственного реестра налогоплательщиков; декларации на товары ... от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи транспортного средства ... от ДД.ММ.ГГГГ; справки о снятии с государственного учета транспортного средства в ... от ДД.ММ.ГГГГ; транзитная декларация ... от ДД.ММ.ГГГГ; международная товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждение о прибытии транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Новосибирского западного таможенного поста ФТС Сибирского таможенного управления Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ... комплект документов возвращенФИО3 на основании подпункта (а) пункта 12(3) Правил, в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком утилизационного сбора, поскольку расчет суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль с применением коэффициента 0,26 произведен неверно.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон « 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291).

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьти 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства, а также коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который зависит от даты выпуска и объема двигателя транспортного средства.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Минимальные коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 3 раздела IПеречня применимы при условии соответствия транспортного средства понятию, определенному в сноске 6 к Перечню.

Указанной сноской к Перечню предусмотрено, что для целей раздела IПеречня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - до 21 декабря 2023 г.;

- в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.).

При этом Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора. В отношении легковых автомобилей базовая ставка составляет 20 000 рублей. Коэффициент для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования, зависит от вида и объема двигателя и составляет в данном случае, для автомобиля с рабочим объемом двигателя не более 3 000 куб. см: 0,26 (для транспортных средств с даты выпуска которых прошло более трех лет), что составляет 5 200 рублей.

Как установлено судом, ФИО3 при расчете утилизационного сбора применил коэффициент 0,26 в соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня. 

Согласно сведениям размещенным на официальном сайте ФТС России, таможенные операции по таможенному декларированию Автомобиля, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза совершались юридическим лицом в ... по декларации на товары ...от ДД.ММ.ГГГГ с уплатой таможенных пошлин, налогов по ставкам, отличным от установленных главой 37 ТК ЕАЭС, регламентирующий порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования. При этом договор купли продажи транспортного средства заключенДД.ММ.ГГГГ, а свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ... ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом не выполнены условия, определенные в сноске 6 к Перечню, ввиду чего рассматриваемое транспортное средство нельзя считать ввезенным для личного пользования.

В случае не соблюдения условий сноски «6» пункта 3 раздела I Перечня для расчета суммы утилизационного сбора применяются коэффициенты, установленные пунктом 2 раздела IПеречня. Так коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства ввозимые для личного пользования с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в пункте 2 раздела IПеречня составляет –«63,95».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что действия таможенного органа по отказу в принятии уплаты утилизационного сбора по расчету для транспортного средства, ввезенного для личного пользования, являются законными и обоснованными, в связи с чем таможенный орган правомерно принял решение об отказе в принятии расчета утилизационного сбора, вернув документы ФИО3

Нарушений административным ответчиком порядка проведения проверки и начисления утилизационного сбора не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что к возникшим правоотношениям должна применяться редакция закона, действовавшая до принятия указанных изменений в Постановление Правительства № 1291 (в редакции Постановлений Правительства № 1722 от 17 октября 2023 года, № 2407 от 29 декабря 2023 года, № 76 от 31 января 2024 года) то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 не мог предвидеть последствий того, что указанными нормативными актами будет изменено понятие «транспортное средство ввезенное для личного пользования», подлежат отклонению, поскольку указание «для личного пользования» является достаточно определенным, а лица, являющиеся плательщиками утилизационного сбора и действующие добросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законом.

Доводы административного истца о том, что он не имел возможности оформить ранее свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, поскольку автомобиль находилось на ремонте, судом во внимание не принимается, поскольку указанное обстоятельство оформлению электронного паспорта транспортного средства и внесению авансового платежа по оплате утилизационного сбора, а также обращению с расчетом утилизационного сбора с приложением необходимых документов в таможенный орган не препятствовало.

На основании изложенного, руководствуясь статьей180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административные исковые требования ФИО3 к начальнику Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО6, заместителю начальника Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни ФТС России ФИО7, Новосибирской таможне, Сибирскому таможенному управлению о признании незаконным решения об отказе в списании утилизационного сбора и обязании совершить действия -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова 

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года