РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 25 марта 2021 года 

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Казарцевой О.А.,

при секретаре Шафоростовой О.В.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика Товарищества собственников жилья «УРЫВ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «УРЫВ» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «УРЫВ» (далее по тексту ТСН «УРЫВ») о понуждении устранить нарушения в области природопользования, в обоснование заявленных требований указано, что межрайпрокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании недр, в ходе которой в деятельности ТСН «УРЫВ» выявлены нарушения, а именно, установлено, что ТСН «УРЫВ» действует на основании Устава, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 11.11.2014 года. Целью деятельности ТСН «УРЫВ» согласно учредительным документам является забор, очистка и распределение воды. ТСН «УРЫВ является организацией, осуществляющей поставку воды на территории Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района. Муниципальное имущество в виде водопроводного комплекса, состоящего из водопроводных сетей, а также скважин, переданы товариществу на основании договора хозяйственного пользования муниципальным имуществом от 12.11.2014.

В нарушение требований законодательства по охране недр, ТСН «УРЫВ» осуществляет добычу пресных подземных вод из скважин в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствие лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод. Просит обязать ТСН «УРЫВ» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод. 

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ТСН «УРЫВ» ФИО2 в судебном заседании исковые требований признал, не возражал относительно удовлетворения искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.1.2 Закона Российской Федерации №2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договор.

В соответствии с положениям ст.23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст.2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», к участкам недр местного значения относятся в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Как следует из п.3.1.5 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 10.05.2012 года № 382 (ред. от 01.06.2020г.) «Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области», принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении ограничении и приостановлении права пользования участками недр местной значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения. 

Процедура оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения, содержится в административном регламенте, утвержденным приказом департамента природные ресурсов и экологии Воронежской области 23.08.2017 года № 443.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2021 года Острогожской межрайпрокуратурой была проведена проверка соблюдения ТСН «УРЫВ» законодательства об охране окружающей среды, в том числе лицензировании в его деятельности. Согласно справке старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в ходе проверки было установлено, что ТСН «УРЫВ» является организацией, осуществляющей поставку воды на территории Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района (л.д.5). 

Ранее 20 февраля 2020 года в адрес правления товарищества выносилось представление об устранении нарушений законодательство о недрах, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.9).

Как усматривается из представления Острогожской межрайпрокуратуры от 20 февраля 2020 года об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании, ТСН «УРЫВ» были нарушены требования лицензионного законодательства в деятельности товарищества, а именно отсутствовала лицензия на право пользования недрами. Было предложено безотлагательно рассмотреть данное представления и принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок (л.д.9).

Согласно сообщению председателя ТСН «УРЫВ» ФИО2 от 02.03.2020 года, в ходе исполнения представления Острогожской межрайпрокуратуры от 20.02.2020 года бухгалтеру ФИО3 объявлено замечание. Также было сообщено, что в настоящее время ведется работа по сбору средств и материалов на получение лицензии (л.д.10,11).

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются объектами окружающей среды и подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. 

Согласно п. 1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку нарушения законодательства в сфере пользования недрами для добычи пресных подземных вод может способствовать причинению вреда здоровью населения Урывского сельского поселения, нарушению прав и законных интересов потребителей питьевой воды. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Товарищество собственников недвижимости «УРЫВ» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись О.А.Казарцева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.04.2021 года

1версия для печати