Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 244 от 26.03.2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение от 26.03.2019 года незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 14.03.2019 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.03.2019 года обратилась в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 244 от 26.03.2019 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1991 года по 01.06.1991 года, с 11.09.2000 года по 11.10.2000 года, с 23.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года, с 25.05.2015 года по 26.06.2015 года. 

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что с 01.08.1989 года истец была принята палатной медсестрой в гнойно-хирургическое отделение Областной детской клинической больницы г. Астрахань, с 01.02.1991 года переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории, 02.06.2004 года Областная детская клиническая больница переименована в ГУЗ «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой», 14.12.2011 года ГУЗ «Областная детская клиническая больница им. Н.Н.Силищевой переименовано в ГБУЗ Астраханской области «Областная детская клиническая больница имени Н.Н.Силищевой», где работает по настоящее время.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 01.02.1991 года по 01.06.1991 года, с 11.09.2000 года по 11.10.2000 года, с 23.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года, с 25.05.2015 года по 26.06.2015 года. Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтвержден в судебном заседании. Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период ее работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, суд приходит к выводу о том, что ее требования о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, то есть с 14.03.2019 года, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 в 2018 году, то есть до изменений, установленных Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 244 от 26.03.2019 года в части отказа ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.02.1991 года по 01.06.1991 года, с 11.09.2000 года по 11.10.2000 года, с 23.11.2005 года по 23.12.2005 года, с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года, с 25.05.2015 года по 26.06.2015 года. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, вынесший решение. 

Судья: