Судья Туроватов Д.В. Дело № 12-64/2023

УИД 37RS0007-01-2023-000443-11

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 28 июля 2023 года

Судья Ивановского областного суда Кузнецова Е.В.,

с участием лица, в отношении вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики Армения - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за ее пределы. 

Исполнение постановления суда в части административного выдворения ФИО2 было возложено на судебных приставов УФССП России по Ивановской области.

До административного выдворения ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. 

Определением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения определение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО2 просит постановление судьи городского суда в части применения административного наказания в виде административного выдворения отменить, принять по делу новое решение. Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления.

Участвующему в судебном заседании ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. 

По ходатайству ФИО2 к материалам дела приобщена копия 

<

данные изъяты> 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на вышеуказанное постановление Кинешемского городского суда Ивановской области подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, оценив заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, считаю необходимым восстановить ФИО2 срок обжалования судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения прав ФИО2

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, просил восстановить срок для обжалования оспариваемого судебного акта, постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить либо изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов указал, что проживает на территории Российской Федерации длительное время, грубых нарушений, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не допускал. Сослался на устойчивые семейные связи с гражданкой Российской Федерации, наличие с ней двоих несовершеннолетних детей, в отношении которых планирует установить отцовство. Также пояснил, что его родной брат, являющийся гражданином Российской Федерации, проживает в городе Москве. Указал, что 

<

данные изъяты>.

Выслушав явившееся лицо, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, каб. 3, выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выехал из РФ по истечении 90 суток с даты снятия введённых РФ временных ограничений на транспорте сообщение с иностранным государством Республикой Армения - с 3 сентября 2022 года, то есть по окончанию законного срока пребывания, по настоящее время, не имея оснований для продления срока временного пребывания в РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств совершенного административного правонарушения судьей районного суда соблюдены. Предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Для решения вопроса о наличии в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли у него законные основания для временного проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

С 16 июня 2021 года в Российской Федерации действуют временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан, включая граждан стран ЕАЭС, и сроков постановки их на учёт по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления, в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по регулированию положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. 

Временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022 года №1454-р указанные ограничения сняты в отношении Республики Армения. Иностранным гражданам, у которых заканчивается срок пребывания и отсутствуют основания для его продления, необходимо выехать из РФ до окончания срока пребывания, до 3 сентября 2022 года для граждан Республики Армения. 

Однако, по установленного срока пребывания на территории РФ, ФИО2 с 3 сентября 2022 года и по настоящее время с территории РФ не выехал и находится на территории РФ с нарушением режима пребывания выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока временного пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, данными при производстве по делу об административном правонарушении и в судебном заседании, в которых он не отрицает факт нарушения, показаниями свидетеля ФИО1, рапортом о выявлении правонарушения, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, иными документами. 

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении судьи городского суда, не имеется. Выводы судьи, содержащиеся в постановлении, мотивированы надлежащим образом и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наличие у ФИО2 сожительницы, несовершеннолетних детей, брата, которые проживают на территории Российской Федерации, само по себе не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Вместе с тем, согласно приобщенному к материалам дела 

<

данные изъяты> появились новые обстоятельства, подлежащие учету при определении вида административного наказания.

Так, согласно 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах полагаю возможным дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 не применять. С учетом изложенного, постановление судьи в указанной части подлежит изменению.

Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Восстановить ФИО2 срок для обжалования постановления судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за ее пределы. 

В остальной части постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Кузнецова