Дело № 2а-310/2023

УИД 60RS0001-01-2022-009570-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н., 

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2022 ФИО4 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Псковской области, в котором указал, что в результате незаконных действий Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, выразившихся в создании истцу препятствий к осуществлению и реализации законных прав, свобод и интересов, а именно согласно пояснениям административного истца ФИО3 не обеспечивал его канцелярскими принадлежностями, чем ему причинен моральный вред. В связи с чем ФИО4 просил суд взыскать с УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

**.**..2023 в суд от ФИО4 поступил административный иск к УФСИН России по Псковской области, в котором указано, что ФИО4 причинен моральный вред в результате незаконных действий Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО5, выразившихся в создании истцу препятствий к осуществлению и реализации законных прав, свобод и интересов, а именно ФИО5 не направлял и возвращал переданные ФИО4 на отправку жалобы. В связи с чем ФИО4 просил суд взыскать с УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

**.**..2022 вышеуказанные административные иски объединены в одном производство.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО5

Административный истец ФИО4 в судебное заседание для участия по средствам видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд с учетом позиции представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела при данной явке. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В ходе рассмотрения указал, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 года, с **.**..2021 в статусе осужденного к лишению свободы. Письменные принадлежности и отправка писем осуществляется за счет денежных средств осужденных, подозреваемых и обвиняемых. ФИО4 обеспечивался письменными принадлежностями, бумагой и ручкой, администрацией учреждения были отправлены все его письма, которые отвечали требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Обращения ФИО4, которые не отвечали указанным требованиям, в частности при отсутствии указания в них адреса получателя письма, правомерно были ему возвращены. Таким образом, в действиях должностных лиц ФИО3, ФИО5 каких-либо незаконных действий или бездействия, которые нарушили бы права административного истца, не имеется, в связи с чем просил отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 поддержала позицию административного ответчика, указав, что письменные принадлежности и отправка писем осуществляется за счет денежных средств осужденных, подозреваемых и обвиняемых. При этом ФИО4 обеспечивался письменными принадлежностями, бумагой и ручкой, администрацией учреждения отправлены тысячи его писем. 

Заинтересованное лицо ФИО3 с административным иском не согласился, указал, что ФИО4 обеспечивался письменными принадлежностями, бумагой и ручкой. В связи с чем просил отказать в удовлетворении иска. 

Заинтересованное лицо ФИО5 не явился, извещен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материал проверки, проведенной Прокуратурой Псковской области по обращению ФИО4, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 по 2022 год (с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2020, с **.**..2021 и до направления его в 2023 году в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания.

**.**..2021 ФИО4 2-ым Западным окружным военным судом г.Москвы по ч.2 ст. 205.5, ч.1 ст. 205.1, ч.1 ст. 205.2, ч.1 ст. 205.2, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

**.**..2021 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области поступило апелляционное определение, которым указанный приговор оставлен в силе.

Таким образом, с **.**..2021 ФИО4 приобрел статус осужденного к лишению свободы. 

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ), порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы – Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее – УИК РФ).

В соответствии со ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Аналогичное право лиц, осужденных к лишению свободы, на денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях закреплено в ст.12.1 УИК РФ.

В соответствии со ст.4 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст.17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

В соответствии со ст. 20 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

В соответствии со ст.21 Закона №103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. 

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. 

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч.5 ст.12 УИК РФ осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

В силу ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно ч.1 ст.95 УИК осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

На период нахождения ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области действовали Правила, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 (далее – Правила №189), Правила, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – Правила №110)

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №189, действующими до принятия Правил №110, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.47 Правил №189).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества (п.80); отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре (п.81); почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО (п.82); письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией (п.83); работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления (п.84); предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п.94); предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п.95); оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 настоящих Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм) (п.98).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями (подп.5.8 п.5); для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.36); подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества (п.91); отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело (п.93); почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети (п.95); письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в пункте 93 настоящих Правил (п.96); предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат (п.111); при отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.112); Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода (п.114); оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением кассационных жалоб и случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя (п.117).

Согласно Правилам распорядка исправительных учреждений №110 осужденные вправе получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (подп.6.14 п.6); получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ (п.126); письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п.129); каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п.143); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил (п.144); при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.150).

К административному иску ФИО4 приложил адресованное ему письмо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 10.10.2022, подписанное Врио начальником майором внутренней службы ФИО5, согласно которой возвращены 2 обращения, т.к. они не могут быть направлены адресатам ввиду отсутствия информации о их местонахождении, а также 2 обращения, адресованные Председателю городского суда г.Санкт-Петербурга, УФК г.Пскова с исправленными датами (л.д.55, 56-57).

В ходе рассмотрения дела представил письма Врио начальника майора внутренней службы ФИО5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 02.11.2022 о возвращении обращений ФИО4 от 01.11.2022 на 7 листах, адресованных Муфтию г.Москвы, г.Махачкалы, г.Казани, г. Пензы, г.Грозный, г.Санкт-Петербург, от 18.10.2022 о возвращении обращения на 14 л. в связи с отсутствием информации о местонахождении данных адресатов, от 01.11.2022 о возвращении обращения на 2 листах в связи с отсутствием информации о местонахождении данных адресатов, с разъяснением о необходимости уточнения адреса для последующего направления заявления адресату, от 07.10.2022 о возвращении обращения на 10 л. в связи с наличием в заявлении перечеркнутого текста, не поддающегося прочтению (л.д.92-99, 105, 107, 115); письмо заместителя начальника учреждения майора внутренней службы ФИО3 от 10.08.2021 №2069, адресованное ФИО4 на его обращение, содержащее сведения о вручении шариковой ручки и 21 листа формата А4 для написания кассационной и апелляционной жалобы, с разъяснением права на повторное обращение к администрации учреждения с просьбой о выдаче шариковой ручки и бумаги в случае необходимости (л.д.106). 

Административным истцом также были представлены подписанные Врио начальника майора внутренней службы ФИО5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области сопроводительные письма к ходатайствам и обращениям ФИО4, адресованные в Псковский городской суд, Консульский отдел посольства Республика Таджикистан в г.Москве, Псковскую областную коллегию адвокатов, СК РФ, Пензенский областной суд, Псковский областной суд (л.д.43, 144-150), а также письма председателя Псковского областного суда от 17.10.2022, от 20.03.2023 о возвращении жалоб и ходатайств в связи с их ненадлежащим оформлением на оборотной стороне бланков, документов (л.д. 100, 101-104, 184, 185).

Согласно справке начальника канцелярии прапорщика внутренней службы ФИО6 об отправлениях корреспонденции, датированной ФИО4, реестру внутренних почтовых отправлений, были направлены 10.10.2022 жалоба Председателю городского суда г.Санкт-Петербурга, 24.10.2022 обращение в УФК г.Пскова (л.д. 195, 196-199).

Согласно справкам главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 18.04.2023 за период с 01.01.2022 по 26.03.2023 денежных средств на лицевом счете ФИО4 не было, 27.03.2023 на его лицевой счет поступили денежные средства от ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области в сумм 37 138,30 руб., 04.04.2023 – поступили денежные средства от Даниловского ОСП по г.Москве в сумме 1 500 руб., заявлений на приобретение в магазине АО «Промсервис» марок или почтовых конвертов не поступали, заявления о снятии денежных средств в счет оплаты почтовых расходов не поступали (л.д.200, 201). 

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в камерном помещении, в котором содержится осужденный ФИО4, размещена информация л почтовых адресах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и должностных лиц, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением законности, данная информация была также обновлена 20.07.2022 в связи с вступлением в законную силу Правил №110 (л.д.202-206). 

Из материала проверки, проведенной прокуратурой Псковской области, по обращениям ФИО4 усматривается, что 14.07.2021, 05.08.2021, 10.08.2021, 29.09.2021, 21.10.2021, 25.07.2022, 26.07.2022, 17.11.2022 ему вручались шариковые ручки и бумага формата А4, при этом разъяснялось право на обращение при необходимости за указанными письменными принадлежностями. Кроме того, согласно информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по состоянию на июль 2022 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области были отправлены 1200 обращений ФИО4 в различные органы и организации, в том числе в суд и прокуратуру.

Как указывалось выше, отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. 

В соответствии с п.21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи. На почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата. Адрес адресата пишется в правой нижней части почтового отправления, а адрес отправителя - в левой верхней части. Адрес пишется четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий.

В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что по заявлениям ФИО4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области неоднократно предоставлялись письменные принадлежности, бумага и шариковые ручки, многочисленные обращения административного истца были в установленном порядке направлены адресатам, тогда как обращения, не содержащие необходимый для отправки адрес получателя обращения, а также содержащие нечитаемый текст, правомерно были возвращены административному истцу, поскольку не соответствовали требования вышеприведенных нормативно-правовых актов. Возврат Учреждением указанных обращений не препятствовал административному истцу при устранении недочетов повторно обратиться для их отправки в установленном порядке. Поскольку фактов нарушения прав административного истца действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 и ФИО5, судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.