Дело № 2 – 562/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью и назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью и назначении страховой пенсии, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения БУ ЧР «ЦРБ 

<

адрес>» Минздрава Чувашии. В указанные периоды за ней была сохранена заработная плата и вносились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, кроме того повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и неотъемлемой частью трудовой функции. Также ответчиком в ее специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена должность «регистратор» и наименования учреждения «профилакторий». С указанным решением она не согласна.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения БУ ЧР «ЦРБ 

<

адрес>» Минздрава Чувашии; взыскать судебные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила заявление о дополнении исковых требований, в соответствии с которым просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения БУ ЧР «ЦРБ 

<

адрес>» Минздрава Чувашии; взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом дополнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что начала свою трудовую деятельность в 1984 году, когда была принята временно воспитателем в детский комбинат «Малыш». В спорные периоды осуществляла медицинскую и педагогическую деятельность, на основании законодательства, действовавшего в спорные периоды работы, возможно было суммирование стажа медицинской и педагогической деятельности при условии, что и медицинская, и педагогическая деятельность приходится на периоды до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она устроилась регистратором в родильный дом и одновременно стала обучаться на медицинскую сестру на вечернем обучении, через полгода ее перевели медсестрой. В ее должностные обязанности регистратора входило оформление документации, запись пациентов на прием, оформление медицинских карточек. С 1992 года регистраторы стали называться медрегистраторами, сейчас – администраторами. В феврале 1991 года она перевелась работать медицинской сестрой в профилакторий Алатырской бумажной фабрики. Профилакторий создавался как санаторий для работников фабрики, так как на фабрике имели место профзаболевания. Она была единственной медицинской сестрой по физиотерапии. Она производила физиотерапию, парафинотерапию, УВЧ-терапию, электрофорез, токи, ультразвуковую терапию, массаж. В профилактории вели прием стоматолог и приходящий терапевт, которые давали назначения пациентам. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе. Пояснила, что Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в перечне которого должностей медицинского персонала наименование должности «регистратора» и учреждения - «профилакторий» не предусмотрено.

Представитель третьего лица ООО «Алатырская бумажная фабрика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. суду показала, что ФИО1 знает по совместной работе на Алатырской бумажной фабрике. Она работала на фабрике медсестрой от Горздрава с 1987 года, позже стала заведующей здравпунктом. ФИО1 работала медсестрой по физиотерапии, принималась она от Алатырской бумажной фабрики, поэтому по заработной плате с ней рассчитывалась фабрика. Она исполняла назначения приходящего стоматолога и врача-терапевта А. Она была единственной медсестрой, выполняла процедуры: УВЧ, ингаляторы, электрофорез, фонофорез, токи Бернара, парафинотерапия, приходилось замещать ее – делать уколы, ставить капельницы. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы, к которым в том числе относятся и лица, работавшие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, где год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как следует из материалов дела согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального медицинского стажа ФИО1 составила 26 лет 8 месяцев 1 день. В специальный стаж не включены:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения БУ ЧР «ЦРБ 

<

адрес>» Минздрава Чувашии, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 строго очерчен круг периодов, подлежащих включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков указанными Правилами не поименованы, в связи с чем они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома, поскольку Постановлением № 1397 и Списком от 29 октября 2002 года должность регистратор не предусмотрена;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики, поскольку Постановлением № 464 и Списком от 29 октября 2002 года конкретизированы и содержат полный перечень наименований должностей и учреждений, наименование учреждения «профилакторий фабрики» отсутствует;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» отражения в решении не нашел.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята временно на период декретного отпуска воспитателем в детский комбинат «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ Р. (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята регистратором временно в Алатырский роддом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры физиотерапевтического кабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу на бумажную фабрику (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой на полставки в профилакторий Алатырской бумажной фабрики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную ставку медсестры (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в 

<

адрес> родильный дом ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность медсестры физиокабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности регистратора Алатырского родильного дома (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Алатырского родильного дома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета Алатырского родильного дома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета БУ «ЦРБ 

<

адрес>» Минзрава Чувашии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За указанный периоды имелись курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных 22 июля 1993 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры физиокабинета Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения БУ «ЦРБ 

<

адрес>» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж. 

На основании вышеизложенных норм законодательства периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

В периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего до 01.10.1993) был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., также содержал указание на должность воспитателя и детские дошкольные учреждения всех типов.

Вместе с тем, Конституцией РФ также гарантируется судебная защита нарушенного права.

Гражданское судопроизводство регулируется нормативными актами не ниже федерального закона (ст. 1 ГК РФ), поэтому только постановлением Правительства не может быть определено, какими доказательствами должны подтверждаться те или иные обстоятельства.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списками.

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрены Списками ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Детский комбинат «Малыш» являлся ведомственным дошкольным детским учреждением и принадлежал Алатырскому заводу «Электроавтомат». Фактически детское дошкольное учреждение, в котором работала истец, является ясли-садом. В указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости, полного рабочего дня при полной рабочей неделе. 

Инструктивные письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960 года № 1-97-9 «О суммировании стажа работы при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 года № 1397» и от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривали возможность суммирования стажа работы медицинской и педагогической деятельности, перечисленной в разделах 1 и 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, в этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» подлежит зачету в специальный медицинский стаж работы истца.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. № 801н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Действовавшими на момент работы ФИО1 в должности регистратора в Алатырском родильном доме Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1964 г. № 470 «О повышении заработной платы работников здравоохранения» должность медицинского регистратора также была отнесена к среднему медицинскому персоналу, что было установлено и Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. № 70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений».

Действующие во время работы ФИО1 в должности регистратора Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривал право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер независимо от наименования должности, работавших в лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2.

Из вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что должность «медицинского регистратора» всегда была отнесена к среднему медицинскому персоналу, а должность «регистратора» отсутствовала в штатах учреждений здравоохранения. При приеме на работу ФИО1 применено ненормативное наименование должности медицинского регистратора.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома подлежит включению в ее специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данный Список предусматривает такие должности как «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», «медицинская сестра по физиотерапии», в графе «Наименование учреждений» того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В период работы истца в профилактории Алатырской бумажной фабрики также действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, предусматривают такие должности как «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», в графе «Наименование учреждений» того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, равно как и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В спорный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как профилакторий фабрики, в нем не значится.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.11.2008 г. № 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило ряд лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых врачей и среднего медицинского персонала дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Как указано выше, к таким учреждениям отнесены санатории определенных профилей: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из выписки из приказа № Алатырской бумажной фабрики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была принята на должность медсестры в профилакторий по совместительству на полставки с 04 февраля с окла

<

адрес> руб. в месяц и 

<

данные изъяты> руб. доплата за исполнение обязанностей завхоза. Из выписки из приказа №л Алатырской бумажной фабрики от -ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 медсестра профилактория была уволена с работы в порядке перевода в Алатырский роддом ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ООО «Алатырская бумажная фабрика» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представить приказ об образовании на территории Алатырской бумажной фабрики профилактория, сведений о его подчиненности, роде деятельности, копии штатных расписаний не представляется возможным, так как указанные документы отсутствуют в архиве общества.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 г. лечебно-профилактические учреждения включают санаторно-курортные учреждения, в том числе санаторий, санаторий-профилакторий. Профилакторий в номенклатуре не предусмотрен.

Из объяснений истца следует, что она отождествляет понятия «профилакторий» и «санаторий – профилакторий», относя профилактории к санаториям, которые являются лечебно-профилактическими учреждениями. Однако оснований для расширительного толкования норм права не имеется, перечень лечебно-профилактических учреждений является закрытым, такое наименование учреждения как профилакторий в нем не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что профилакторий Алатырской бумажной фабрики не осуществлял лечение ни по одному из профилей, указанных в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 г. № 464 и от 29.10.2002 г. № 781, отсутствуют законные основания для включения периода работы ФИО1 в названном профилактории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1 не оспариваемый сторонами, составляет 26 лет 8 месяцев 1 день. С учетом подлежащего включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры физиокабинета Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения БУ «ЦРБ 

<

адрес>»; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у ФИО1 на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 30 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также спорных периодов, засчитанных судом, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 30 лет, то исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления ФИО1 уплачено 

<

данные изъяты> рублей, при подаче искового заявления ею уплачена государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты> рублей и расходы, связанные с уплатой услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 

<

данные изъяты> рублей, всего 

<

данные изъяты> рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры физиокабинета Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения БУ «ЦРБ 

<

адрес>»; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора Алатырского родильного дома.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 

<

данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в профилактории Алатырской бумажной фабрики и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий