Дело № 2-587/2021

УИД 70RS0002-01-2021-000523-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Локтаевой А.А.,

помощнике судьи Аникиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска» о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска», в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером: 

<

номер обезличен>, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный истцом жилой дом. Согласно прилагаемых заключений, спорный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние, его эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его возведение не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска в выдаче разрешения на строительство и на ввод дома в эксплуатацию было отказано, рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, во внесудебном порядке разрешить возникший спор не представляется возможным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В поступившем в суд письменном отзыве представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 6668 от 16.09.2020, просила оставить исковые требования ФИО2 без удовлетворения, полагает, что истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке – до начала работ, в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантировала свободу экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться ими как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту собственности, ее охрану законом (ст.ст. 8, 35).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. 

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 01.02.2021, земельный участок по адресу: 

<

адрес обезличен> общей площадью 921+/- 11 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2021 на земельном участке по адресу

<

адрес обезличен> располагается жилой дом общей площадью 16,9 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>.

Как следует из технического плана здания, составленного кадастровым инженером ООО «Бюро земельного кадастра» ФИО1 по состоянию на 26.01.2021, экспликации к плану, на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен> располагается индивидуальный жилой дом общей площадью 17,5 кв.м., 1995 года постройки, состоящий из двух помещений: кухня площадью 9,6 кв.м. и комната площадью 7,3 кв.м., с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. Согласно заключению кадастрового инженера здание располагается в границах земельного участка.

Сведения о том, что на земельном участке имеются разработанные и утвержденные красные линии, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство суд расценивает, как фактическое отсутствие таких ограничений на земельном участке истца, доказательств иного стороной ответчика также не представлено.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истцу ФИО2 в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного жилого дома отказано, поскольку объект является самовольной постройкой, что подтверждается ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 05.02.2021 № 02-19/953.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации (ч.3) судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. 

Исходя из этого конституционного принципа ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалы дела представлено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: 

<

адрес обезличен>, подготовленное ООО «Бюро земельного кадастра» по состоянию на 26.01.2021. По результатам визуального осмотра объекта экспертом сделаны выводы, что жилой дом по указанному адресу не обнаруживает дефекты повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих конструкций. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Возведенный жилой дом является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей, безопасной эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № 0013/21 от 27.01.2021 г., составленного ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен> соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен> составленной ООО «Проект Томск» № 220/01/2021, следует, что возведенный одноэтажный индивидуальный жилой дом по указанному адресу является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено. 

Таким образом, проанализировав в совокупности установленные судом обстоятельства с представленными в судебное заседание доказательствами, суд приходит к выводу, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, допускающем возведение на нем и эксплуатацию индивидуального жилого дома, возведен одноэтажный индивидуальный жилой дом; разрешительных документов на строительства дома не имеется, однако самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Также суд учитывает, что истцом предпринимались необходимые меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в соответствии с действующими на момент обращения в суд с иском требованиями законодательства. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска» о признании права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> общей площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером: 

<

номер обезличен>.

Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.Н. Лысых 

Мотивированный текст решения изготовлен 29.03.2021 г.