Дело № 2-1615/2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 16 октября 2024 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1615/2024 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере лесопользования, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере профилактики лесных пожаров.

Просит обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить проведение ремонтных работ в отношении пожарного гидранта, установленного на улице Танкистов села Девица Семилукского района Воронежской области. 

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Ответчик - администрация Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.30-31,33); ходатайств об отложении и возражений не представили, в своем заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, решение принять на усмотрение суда (л.д.34).

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в отсутствии ходатайств об отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании указания прокурора области от 14.05.2021 № 109/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии ландшафтным (природным) пожарам», а также на основании задания прокуратуры области от 29.12.2023 «О проверке исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Девицкого сельского поселения законодательства в сфере профилактики лесных пожаров.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов отнесено принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 6, ст. 23 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

В соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 31.03.2011 № 196-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, летних оздоровительных учреждений и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, подверженных угрозе распространения лесных пожаров» на территории Семилукского муниципального района Воронежской области расположено 2 населенных пункта, в том числе п. Орлов Лог Девицкого сельского поселения, которые включены в перечень населенных пунктов, летних оздоровительных учреждений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории Воронежской области и подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

На территории п. Орлов Лог и в непосредственной близости от него находятся леса и лесные насаждения.

Согласно требованиям статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение указанных выше требований администрацией Девицкого сельского поселения не обеспечена исправность пожарного гидранта, установленного по улице Танкистов села Девица.

Постановлением Правительства Воронежской области от 27.12.2023 № 994 установлено начало пожароопасного сезона в Воронежской области с 01.04.2024 года. Этим же постановлением утвержден перечень населенных пунктов Воронежской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году.

Согласно указанному перечню, населенные пункты Девицкого сельского поселения отнесены к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров.

Отсутствие исправного пожарного гидранта в селе Девица может повлечь невозможность ликвидации лесного пожара и невозможность пресечения его дальнейшего распространения, что, в свою очередь, повлечет наступление чрезвычайной ситуации и приведет к гибели людей.

В мае текущего года прокуратурой района в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики лесных пожаров.

Однако, как показали результаты повторной проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место.

Указанные нарушения представляю угрозу для жизни и здоровья людей и могут повлечь гибель населения при возникновении природных пожаров.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц

На основании изложенного, руководствуясь ст.45,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление по гражданскому делу №2-1615/2024 прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере лесопользования - удовлетворить. 

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить проведение ремонтных работ в отношении пожарного гидранта, установленного на улице Танкистов села Девица Семилукского района Воронежской области. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.