УИД 52RS0023-01-2023-000186-44

Дело № 2-184/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Вад 19 сентября 2023 г.

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Морозовой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества по Нижегородской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Истец администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Нижегородской области ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1

В обоснование искового заявления истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением главы администрации Вадского района от 25.11.1994 № 463-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю/доли» в коллективно-долевую собственность после реорганизации СХТ «Новый путь» её членам были бесплатно переданы земельные паи. Была установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, в размере 11,42 га.Согласно спискам членов СХТ «Новый путь» на получение бесплатного земельного пая Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вадского района Нижегородской области были выданы свидетельства на право собственности на землю.

С момента издания распоряжения администрации Вадского района у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХТ «Новый Путь» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вадского района Нижегородской области были оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственников.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Вадского муниципального округа Нижегородской области были проведены необходимые процедуры по признанию земельной доли, принадлежащей ФИО1 праве собственности, невостребованной из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХТ «Новый Путь», местоположение: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> га без выдела в натуре. 

Собственник земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащим им правами, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

На основании изложенного истец, просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 праве собственности, признанную невостребованной за муниципальным образованием Вадского муниципального округа Нижегородской области, площадью 

<

данные изъяты> га без выдела в натуре, расположенную на земельном участке с кадастровым №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, земли сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХТ «Новый Путь».

В судебное заседание истец не явился, просил суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного слушания в суд не явился.

Ответчик ФИО1, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о дате, месте и времени судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела, в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о дате, месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, извещённого о дате, месте и времени судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, суд находит причины их неявки неуважительными, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

Суд с учётом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьих лиц по делу.

Суд, заслушав явившиеся стороны по делу, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением главы администрации Вадского района от 25.11.1994 № 463-р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю/доли» в коллективно-долевую собственность после реорганизации СХТ «Новый путь» её членам были бесплатно переданы земельные паи. Была установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, в размере 11,42 га.Согласно спискам членов СХТ «Новый путь» на получение бесплатного земельного пая Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вадского района Нижегородской области были выданы свидетельства на право собственности на землю.

С момента издания распоряжения администрации Вадского района у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХТ «Новый Путь» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вадского района Нижегородской области были оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственников.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Вадского муниципального округа Нижегородской области были проведены необходимые процедуры по признанию земельной доли, принадлежащейФИО1 на праве собственности, невостребованной из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХТ «Новый Путь», местоположение: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> га без выдела в натуре. 

Собственник земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащим им правами, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 вышеуказанной статьи. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 вышеуказанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 всё той же статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

Пунктом 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена необходимость публикации органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» предусмотрено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", подлежат обязательному опубликованию в печатном издании соответствующего муниципального образования Нижегородской области, на территории которого находится земельный участок, определенном Перечнем. 

Относительно Вадского муниципального округа Нижегородской области это газета «Восход».

В газете «Восход» от 14.10.2022 № 41 был размещен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, установленным пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Кроме того, вышеуказанный список был размещен на официальном сайте Вадского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет» (размещено: 2 ноября 2022 г., ссылка: https://vad.52gov.ru/documents/active/56122/) и на информационных щитах.

Как следует из п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако вышеуказанных возражений по земельной доле, принадлежащей ФИО1 праве собственности, в администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области не поступило. 

В газете «Восход» от 30.12.2022 № 52 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности СХТ «Новый Путь» на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №; №, местоположение: 

<

адрес>. 

Кроме того, информация о проведении собрания была размещена на официальном сайте Вадского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет» (размещено: 27 декабря 2022 г., ссылка: https://vad.52gov.ru/documents/active/68137/) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельных участков, находящегося в общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. в здании Петлинского сельского дома культуры с. Петлино Вадского муниципального округа Нижегородской области, расположенного по адресу: 

<

адрес> было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №; №.

Частью 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов из общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. 

Учитывая вышеуказанные положения законодательства собрание признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Протокол собрания участников общей долевой собственности от 07.02.2023 был размещен на официальном сайте Вадского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет» (размещено: 8 февраля 2023 г., ссылка: https://vad.52gov.ru/documents/other/78593/) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельных участков, находящегося в общей долевой собственности.

В газете «Восход» от 17.02.2023 № 7 было опубликовано информационное сообщение о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности СХТ «Новый Путь» на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №; № местоположение: 

<

адрес>.

Кроме того, информация о проведении собрания была размещена на официальном сайте Вадского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет» (размещено: 10 февраля 2023 г., ссылка: https://vad.52gov.ru/documents/active/79371/) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельных участков, находящегося в общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> мин. в здании Петлинского сельского дома культуры с. Петлино Вадского муниципального округа Нижегородской области, расположенного по адресу: 

<

адрес> было проведено повторное собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №; №.

Повторное собрание также признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Протокол повторного собрания участников общей долевой собственности от 21.03.2023 был размещен на официальном сайте Вадского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет» (размещено: 23 марта 2023 г., ссылка: https://vad.52gov.ru/documents/other/92177/) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельных участков, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в праве утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Вадского муниципального округа Нижегородской области соблюдены положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения. 

Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято администрацией Вадского муниципального округа Нижегородской области в установленном законом порядке и не противоречит закону, права собственников, наследников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Постановлением администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области № 310 от 28.03.2023 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХТ «Новый Путь», где определено 77 (семьдесят семь) пайщиков, являющихся владельцами невостребованных земельных долей каждый по 

<

данные изъяты> га без выдела в натуре, в том числе доля ФИО1.

Сведений о действиях собственника, либо их наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче её в аренду, равно иных сведений о распоряжении долей иным образом не имеется.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ими не востребована.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от 27.10.2022прав собственности на земельную долю не зарегистрированы, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельного участка собственниками нет.

Таким образом, исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, значащаяся по документам за ФИО1, является невостребованной.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области привлечено по настоящему гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора.

Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области как выморочное.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества по Нижегородской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 на праве собственности, признанную невостребованной за муниципальным образованием Вадского муниципального округа Нижегородской области, площадью 

<

данные изъяты> га без выдела в натуре, расположенную на земельном участке с кадастровым №, имеющего местоположение: 

<

адрес>, земли сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СХТ «Новый Путь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Вадский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Карюк