№ 5-362/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Оренбург 29 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С., 

с участием представителя ООО «Агроторг», ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2020 года в 16 часов 16 минут в результате осмотра торгового объекта по адресу: 

<

...> (магазин «Пятерочка»), в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ООО «Агроторг», установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), так, продавец ФИО8 производила продажу товаров покупателям при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (масок, перчаток). Таким образом, ООО «Агроторг» не соблюдены требования пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 17.05.2020 года).

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО1, вину не признала, пояснила, что ООО «Агроторг» принимаются все необходимые меры для соблюдения требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук. При в ходе в магазин размещена информация о необходимости соблюдения Указа, что вход в магазин возможен только в маске и перчатках, кроме того, в режиме аудио оповещения до покупателей доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты, работники магазина делают замечания покупателям, входящим в магазин без СИЗ. Также указала, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 20.6.1 КоАП РФ. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг». 

Выслушав представителя ООО «Агроторг», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 224-ук от 17 мая 2020 года) предусмотрено, что всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, необходимо обеспечить:

работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки);

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений, рабочих мест, туалетов;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся на территориях торговых объектов, в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки)

Судом установлено, что 25 мая 2020 года в 16 часов 16 минут в результате осмотра торгового объекта по адресу: 

<

...> (магазин «Пятерочка»), в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ООО «Агроторг», хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль наличия у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), так, продавец ФИО5 производила продажу товаров покупателям при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), Таким образом, ООО «Агроторг» не соблюдены требования пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 17.05.2020 года).

Таким образом, ООО «Агроторг» нарушило установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 11 июня 2020 года; объяснениями представителя ООО «Агроторг» ФИО2; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов № от 25 мая 2020 года; фотоматериалами и видеозаписью правонарушения, исследованными в судебном заседании.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ООО «Агроторг» в нарушение требований пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 17.05.2020 года) не исключен допуск в торговый зал (помещение) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение ООО «Агроторг» требований п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

Из объяснений ФИО3 от 25.05.2020 года, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что с нарушением не согласна, покупатели доступным способом проинформированы о необходимости наличия у них средств индивидуальной защиты. 

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «Агроторг» были нарушены требования пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части отсутствия контроля за наличием у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), не исключен допуск в торговые залы (помещения) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года следует, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Агроторг» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении ООО «Агроторг» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, данные о привлекаемом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ООО «Агроторг» наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Н.Б. Мельникова