12 (ж)-174/2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Торопова С.А., 

при секретаре Ткачёвой А.И., 

с участием представителя ФИО15, представителя Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО16, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ваш Шанс» на постановление № № о назначении административного наказания от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ваш Шанс»,

установил:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее по тексту – ГИТ в Саратовской области) ФИО16 № № о назначении административного наказания от 17 февраля 2020 года ООО «Ваш Шанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000рублей.

При вынесении оспариваемого постановления установлено, что со стороны ООО «Ваш Шанс» были допущены нарушения трудового законодательства.

Директор ООО «Ваш Шанс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие с вынесенным в отношении ООО «Ваш Шанс» постановления № № от 20 февраля 2020 года. В обоснование доводов указывает, что при принятии решения о применении административного наказания должностным лицом не были учтены все обстоятельства по делу, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения с учетом положений ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ. ООО «Ваш Шанс» является субъектом малого и среднего предпринимательства и назначенный административный штраф может привести к неблагоприятным последствиям для организации. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, директор ООО «Ваш Шанс» ФИО2 просит обжалуемое постановление изменить и снизить административный штраф до 55000 рублей. 

В судебном заседании представитель ФИО15, действующая на основании доверенности от 27.05.2019 г., поддержала в полном объеме доводы жалобы и просила отменить обжалуемое постановление. 

В судебном заседании представитель ГИТ в Саратовской области ФИО16, полагает, что обжалуемое заявителем постановление от 17 февраля 2020 года является законным и обоснованным, вследствие чего отмене не подлежит. 

Судья, выслушав объяснения представителей, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как следует из ст. 22 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее по тексту – Порядок), который разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 1.1 Порядка).

В силу требований п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, проведенной Государственной инспекцией труда в Саратовской области установлено, что директором ООО «Ваш Шанс» ФИО3 допущены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих нормы трудового права, а именно работники ООО «Ваш Шанс» (согласно приложенной таблице), в нарушение ст. ст. 76, 212 Трудового Кодекса РФ, допускаются до работы без прохождения обязательного медицинского осмотра. 

По данному факту 12 февраля 2020 года было возбуждено административное производство.

В ходе проверки установлено, что инструктаж по охране труда с ФИО4 (01.02.2019г. и 01.08.2019 г.), ФИО5 (26.06.2019г.), ФИО6 (04.03.2019г. и 04.09.2019г.), ФИО7 (17.04.2019г. и 17.10.2019г.), ФИО8 (09.04.2019г. и 09.10.2019г.), ФИО9 (16.08.2019г.), ФИО10 (03.06.2019г. и 02.12.2019г.), ФИО11 (20.03.2019 г. и 20.09.2019г.), ФИО12 (01.08.2019г.) проведен ФИО13

Документы, подтверждающие обучение ФИО14 по охране труда работодателем не представлены, что свидетельствует об их отсутствии. 

Таким образом инструктаж по охране труда с работниками проведен неуполномоченным на то лицом, является формальным не проведенным в установленном законом порядке. В нарушение ст. 76, 212 ТК РФ работники допускались до работы без прохождения инструктажа на рабочем месте в установленном законом порядке.

Аналогичное нарушение допущено в отношении большого количества работников ООО «Ваш Шанс».

Нарушение порядка допуска работников к исполнению ими трудовых обязанностей свидетельствует о нарушениях требований указанных выше норм материального закона, а также о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Ваш Шанс» подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе протоколом № № об административном правонарушении от 12 февраля 2020 года, а также подлинным административным материалом проверки в отношении ООО «Ваш Шанс».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Ваш Шанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

ООО «Ваш Шанс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все необходимые меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор правильно квалифицировал действия юридического лица сделал обоснованный вывод, что, нарушив законодательство о труде ООО «Ваш Шанс» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Ваш Шанс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом при рассмотрении дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу ООО «Ваш Шанс» в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Законных и достаточных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Довод заявителя о возможности применения положений ст. 4.1 КоАП РФ мотивирован не был, документально не подкреплен, в связи с чем у суда отсутствуют достаточные и законные основания для пересмотра назначенного Государственной инспекцией труда в Саратовской области административного наказания. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Таким образом, считаю обжалуемое постановление законным и обоснованным и, как следствие, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО16 № № о назначении административного наказания от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ваш Шанс» оставить без изменения, жалобу ООО «Ваш Шанс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней через Кировский районный суд города Саратова со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Торопова С.А.