УИД 56RS0004-01-2021-000523-05 

Дело № 2а-277/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Александровка 28 июля 2021 года 

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С., 

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведен мониторинг информационной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретения контрольно-измерительных материалов и ответов на них государственной итоговой аттестации, а также единого государственного экзамена на следующих «Интернет-страницах»:

https://lolz.guru/threads/2614377/ 

https://ooss??????????????–?????????? 

https://ipci.site/ceny.html 

https://ipci.site/index.php?do=register 

http://otvetdam2021.ru/ 

https://vk.com/otvetdam2021 

7. https://ipci.site/otvety-ogje-2021/19-kak-poluchit-v-2021-godu�-�o�t�v�e�t�y�-�n�a�-�r�u�s�s�k�i.

Ссылаясь на то, что в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети «Интернет», который предоставляет возможность приобрести контрольно-измерительные материалы и ответы на них государственной итоговой аттестации, а также единого государственного экзамена,

просил суд с учетом изменений исковых требований признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах:

https://lolz.guru/threads/2614377/ 

https://ipci.site/ceny.html 

https://ipci.site/index.php?do=register 

https://ipci.site/otvety-ogje-2021/19-kak-poluchit-v-2021-godu-otvety-na-russkij-jazyk-ogje.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. административные исковые требования поддержал с учетом принятых судом изменений, привел доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Интернет-ресурс https: //oosso.top/ceny-egje-2021.html недоступен, ограничение доступа к данному ресурсу является нецелесообразным. Доступ к Интернет-ресурсам: http://otvetdam2021.ru/, https://vk.com/otvetdam2021 ограничен на основании решений судов. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Исследовав доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Понятие сайта дано в статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ, согласно которой сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В указанный выше реестр согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних лиц, федерального законодательства в сфере образования, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, установлено, что на Интернет-сайтах: †??

https://lolz.guru/threads/2614377/ 

https://ipci.site/ceny.html 

https://ipci.site/index.php?do=register 

https://ipci.site/otvety-ogje-2021/19-kak-poluchit-v-2021-godu-otvety-na-russkij-jazyk-ogje.html, �������������������������������������2 �8=D>@

<

0F8>==>-�B5;5:>

<

==>9о возможности приобретения контрольно-измерительные материалы и ответы на них государственной итоговой аттестации, а также единого государственного экзамена.

Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотами страницы Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, отраженной на Интернет-сайтах: 

https://lolz.guru/threads/2614377/ 

https:????????????–???????? 

https://ipci.site/index.php?do=register 

https://ipci.site/otvety-ogje-2021/19-kak-poluchit-v-2021-godu-otvety-na-russkij-jazyk-ogje.html.В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании и документы об образовании и квалификации выдают лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры - стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу статьи 59 вышеуказанного закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

При проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети "Интернет") устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Согласно пункту 52 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказами Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 года, хранение экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ и экзаменационных материалов для проведения ГВЭ осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Согласно пункту 43 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России N 189, Рособрнадзора N 1513 от 7 ноября 2018 года, хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ, запрещено.

При разработке КИМ уполномоченной организацией принимаются организационные и технические меры защиты КИМ от несанкционированного доступа, уничтожения, распространения, в том числе: ограничивается и контролируется доступ к помещениям, в которых осуществляется разработка КИМ; обеспечивается контроль с применением системы видеонаблюдения в помещениях, в которых осуществляется разработка КИМ; проводится мониторинг процессов разработки КИМ.

Юридические и физические лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в КИМ, принимают меры по защите указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты информации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 26 Правил оказания телеметрических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телеметрические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно требованиям ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статья 285 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 159 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за мошенничество.

Часть 4 статьи 19.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Действующее законодательство запрещает вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена и их разглашение. Содержание контрольно-измерительных материалов (КИМ ЕГЭ) относится к информации ограниченного доступа, разглашение которой влечет административную и уголовную ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации с предложением приобрести контрольные измерительные материалы ЕГЭ и ответы на них, указывает на совершение таких преступлений как злоупотребление должностными полномочиями или совершение мошеннических действий, ответственность за которые предусмотрена статьями 285 и 159 Уголовного кодекса РФ, соответственно.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

В соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах:

https://lolz.guru/threads/2614377/ 

https://ipci.site/ceny.html 

https://ipci.site/index.php?do=register 

https://ipci.site/otvety-ogje-2021/19-kak-poluchit-v-2021-godu-otvety-na-russkij-jazyk-ogje.html, 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Топильчук 

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2021 года