47RS0014-01-2020-002241-59

Дело № 2-251/2021 02 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Хандриковой Е.В., 

при секретаре Лещик Ю.А., 

с участием: истца старшего помощника Приозерского городского прокурора ФИО4,

ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании приостановить деятельность по эксплуатации здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, жилищного законодательства, 

установил:

Приозерский городской прокурор 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Приозерский городской суд 

<

адрес> с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании приостановить деятельность по эксплуатации здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, жилищного законодательства. 

С учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил запретить индивидуальному предпринимателю и ФИО2 использовать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под размещение гостиницы, отеля и других типов временного размещения граждан.

В обоснования иска указал, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В данном доме за счет денежных средств ИП ФИО5 организована база отдыха и кафе (комплекс) «Угребись» в целях осуществления коммерческой деятельности и изволения прибыли путем предоставления за плату гостиничных номеров для временного проживания неопределенного круга лиц. Вместимость гостиницы составляет 45 человек (15 гостиничных номеров).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что да он сдает в своем жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности комнаты, но просил в иске отказать.Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо ОНД и ПР 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.

Выслушав представителя истца, ответчика ИП ФИО1, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2009г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.72).

Согласно сведениям выписки из ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1 деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания, деятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

ФИО1 на праве собственности принадлежит 3-х этажный жилой дом, с кадастровым номером 47:03:0513001:239, площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ромашкинское сельское поселение, пос. 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.194-200)

Ответчики ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживают по адресу: 

<

адрес>, Ромашкинское сельское поселение, пос. 

<

адрес>. совместно с несовершеннолетними детьми. 

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ проеденной заместителем Приозерского городского прокурора ФИО6, совместно с сотрудником ОНД и ПР 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО7, а также сотрудником ОЭБиПК ОМВД России по 

<

адрес> ФИО8, которым установлено, что, в доме принадлежащем ФИО1 организована база отдыха и кафе (комплекс) «Угребись» в целях осуществления коммерческой деятельности и извлечения прибыли путем предоставления за плату гостиничных номеров для временного проживания неопределенного круга лиц. Вместимость гостиницы составляет 45 человек (15 гостиничных номеров) (л.д.15), также подтверждается объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Принимая во внимание, что спорный жилой дом используется семьей ФИО10 в качестве места постоянного проживания, а также используется, в качестве мест для проведения массовых мероприятий и для временного размещения граждан, то есть жилые дома используются для оказания, в том числе гостиничных услуг, при этом данная деятельность ответчиком производится без учета соблюдения прав соблюдения требований действующего законодательства, без перевода жилых помещений в статус нежилых, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ГК РФ и ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

В порядке ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу ч. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 (п. 10) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. ч. 2 и 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 определено, что понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в зависимости от вида и категории гостиницы.

Согласно п. 3 Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

п.5 предусмотрено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Также ответчиком представлены копии договоров краткосрочной аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в гостевом доме «Угребись» комнаты № расположенной по адресу: пос. 

<

адрес> (л.д.103).

Договор от ДД.ММ.ГГГГ краткосрочной аренды помещения в жилом комплексе «Угребись» по адресу: пос. 

<

адрес> ком. 4 (л.д.105). 

Таким образом на основании вышеуказанных норм закона, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, в числе которых показания свидетелей, письменные материалы дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности и во взаимосвязи с другими доказательствами, приходит к выводу, что жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, используются последним в предпринимательских целях как объект коммерческого назначения в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), без перевода последних в нежилые помещения, т.е. в не соответствии с целевым назначением, что влечет нарушение прав и законных интересов соседей, в том числе и неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленные в материалы дела доказательства и не опровергаются ответчиком ФИО1

Из материалов дела следует, что в жилом доме имеется возможность сдачи номеров вместимостью до 45 человек с мебелью (15 номеров).

Эксплуатация объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома) объективно подтверждается и размещением рекламной информации на соответствующих сайтах интернета, в которых содержится соответствующая информация об объектах недвижимости, их описание, фотографии, условия бронирования, имеются соответствующие ссылка на контакты, с указанием владельца - ИП ФИО1, при этом указано, что комплекс активного отдыха «Угребись» относится к категории "База отдыха, гостевые дома и гостиницы" (л.д. 24-30).

Представленные ответчиком договоры найма (л.д. 103, 105,107), заключенные на срок не более суток, с предоставлением коттеджей во временное пользование, без цели проживания, не опровергают обстоятельства, поскольку использование собственником принадлежащих ему объектов в качестве гостиницы, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом в установленном законом порядке не переводился в нежилой, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом доме является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку при использовании коттеджей под гостиницу (гостевой дом) не соблюдаются предъявляемые к организации гостиничного бизнеса технические требования, в том числе и по антитеррористической защищенности, миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности.

Ответчики не оспаривали в административном либо в судебном порядке действия должностных лиц, содержание акта, не представлял проверяющим должностным лицам свои письменные возражения в отношении справки и документов, подтверждающих обоснованность своих возражений. 

Поскольку выявленные в ходе проверки и указанные в иске нарушения ответчиками не устранены, при таких обстоятельствах дела, требования Приозерского городского прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Приозерского городского прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании приостановить деятельность по эксплуатации здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 использовать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пос. 

<

адрес>, под размещение гостиницы, отеля и других типов временного размещения граждан. 

Обеспечительные меры принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на использование здания путем оказания гостиничных услуг неопределённому кругу лиц. Сохранить до вступления решения суда законную силу.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в 

<

адрес> в течение месяца, через Приозерский городской суд. 

Судья Е.В. Хандрикова

мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года