РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 июня 2021 года г.Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тимофеевой Н.А., 

при секретаре Линник К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-656/2021 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о возмещении затрат по договору о предоставлении материальной помощи студенту,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат по договору о предоставлении материальной помощи студенту. В обоснование иска истец указал, что 01.09.2016 с ФИО1 заключен договор № о целевом обучении, а 05.09.2016 - договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению Министерства, по условиям которых ФИО1 на период её обучения ежемесячно предоставлялась материальная помощь в размере 3000 руб. За период с сентября 2016 года по февраль 2020 года ответчику была оказана материальная помощь на сумму 118900 руб. 02.10.2020 ФИО1 была отчислена из ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия». В соответствии с п.7 ст.56 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» в случае невыполнения условий договора о целевом обучении гражданин выплачивает штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. 24.11.2020 ответчик оплатил лишь часть денежных средств – 112 900 руб. и 6000 руб.. Считает, что за период с 02.10.2020 по 02.04.2021 подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 789 руб.

Ссылаясь на ст.ст.309,310,395 ГК РФ, просит взыскать в ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области штраф по договору № 3000/16/26 от 05.09.2016 года в размере 237800 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 789 руб. 00 коп., а всего взыскать 243 589 руб. 00 коп. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 представила письменные возражения. Считает, что требования истца незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме. Не отрицая заключение указанных в иске договоров, указывает, что с сентября 2016 года выплаты материальной помощи производились ФИО1 нерегулярно. Последняя выплата ежемесячной материальной помощи была произведена в феврале 2020 года, после февраля 2020 года и до момента отчисления из учреждения высшего образования, которое произошло в октябре 2020 года, выплаты не производились. Согласно п.п. «б» п.7 Договора № 170 о целевом обучении от 01.09.2016 основанием для досрочного прекращения настоящего договора является неполучение гражданином в течение 6 месяцев мер социальной поддержки от Министерства. Именно неполучение с марта 2020 года по октябрь 2020 года мер социальной поддержки послужило для ФИО1 основанием для перевода в иное образовательное учреждение: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. Д.К. Беляева» и, как следствие, досрочного прекращения Договоров № от 01 сентября 2016 года и договора № от 05.09.2016г. Полагает, что отсутствуют основания для взыскания с ФИО1 штрафа в двукратном размере расходов. После отчисления из высшего учебного учреждения ФИО1 в предусмотренный условиями договоров 60-дневный срок добровольно возвратила истцу всю сумму выплаченной ей материальной помощи в размере 118900,00 рублей. Полагает, что истцом неверно был произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, необоснованно указаны суммы задолженности и периоды просрочки: расчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как 60-дневный срок для исполнения обязательств истекал 30.11.2020, проценты за пользование чужими денежными средствами начислены на сумму штрафа, что необоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В случае несогласия суда с позицией ответчика и удовлетворения требований истца, с учетом положений ст. 333 ГК РФ снизить размер штрафа до 10 000,00 рублей, поскольку ФИО1 не имеет самостоятельного заработка, обучается в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования по очной форме обучении, сумму выплаченной ей материальной помощи возвратила добровольно в установленный срок, размер штрафа полагает несоразмерным последствиям нарушения обязательства.

В адрес суда в ответ на письменные возражения ответчика от представителя истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности А.С. Велчу поступили дополнительные пояснения, в которых указано, что договорами размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Согласно письму учебного заведения, в котором по договору должна была обучаться ФИО1, ответчик отчислена из этого учебного заведения с 02.0.2020, не освоив программу «Лечебное дело». Ответчица, заключив договор на целевое обучение, заранее знала, что данное место выделено государством для получения образования именно в ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» и отчисление из данного Университета нарушает право Министерства на удовлетворение потребности в специалисте, на которого оно могло бы рассчитывать. Указывает, что обстоятельств, подтверждающих наличие оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по трудоустройству в соответствии с п. 5 раздела 3 договора о целевом обучении, не установлено. 

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представитель истца по доверенности А.С. Велчу просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле. 

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим на территории области государственную политику в сфере здравоохранения, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации по охране здоровья граждан, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области. 

01.09.2016 Министерство и ФИО1 заключили договор №№ о целевом обучении, по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 – «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ «Узловская районная больница», а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки в виде ежемесячной материальной помощи в размере 3000 руб. в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить трудоустройство в указанном учреждении здравоохранения в соответствии с полученной квалификацией. 

В свою очередь гражданин обязался в случае неисполнения обязательств по трудоустройству возместить организации в течение 2-х месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Договор вступает в силу с 01.09.2016 и действует до заключения трудового договора (контракта). Основаниями для досрочного прекращения настоящего договора является, помимо прочих, отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы (п.п. «в.» п. 7 договора №)

Согласно приказу ректора образовательного учреждения ФГБО УВО «Ивановская государственная медицинская академия» № –уч от 29.07.2016 на место, финансируемое за счет средств федерального бюджета, выделенные в рамках квоты целевого приема, на первый курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 «лечебное дело» очной (дневной) формы обучения с 01.09.2016 зачислена ФИО1 

05.09.2016 между Министерством и студентом ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» ФИО1, с согласия законного представителя ФИО3, заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области (далее – договор №). 

По условиям указанного договора Министерство обязуется ежемесячно в период с 1 по 10 число текущего месяца предоставлять студенту материальную помощь в размере 3000 руб. со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц, удержание данного налога осуществляется Министерством. 

Студент обязуется, в том числе, освоить основную образовательную профессиональную программу по выбранной специальности в соответствии с государственным образовательным стандартом, ежегодно в срок до 1 марта и 1 августа предоставлять в Министерство справки, выданные высшей медицинской образовательной организацией, подтверждающие факт обучения. В случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается и студент обязан возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п.7 ст.56 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. 

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2016. 

С условиями договора № ФИО1 была ознакомлена и согласна, что подтверждается ее подписью на договоре.

Согласно сообщению ФГБОУ ВО Ивановская ГМА от 05.10.2020 № ФИО1 студентка 4 курса лечебного факультета, заключившая договор о целевом обучении от 01.09.2016 №, отчислена из указанного образовательного учреждения с 02.10.2020. 

Как указано в исковом заявлении ФИО1 за период сентябрь 2016 – февраль 2020 Министерством выплачена материальная помощь в сумме 118900 рублей. Согласно расчету, представленному истцом, размер штрафа составит: 237 800 рублей (118900 * 2), сумма к возмещению составляет: 355000 рублей, что не соответствует арифметическому расчету (118900 + 237800 = 356700). 

Оплата министерством ФИО1 материальной помощи в сумме 118900 рублей подтверждена платежными поручениями за период с 12.09.2016 по 05.02.2020.

Платежными поручениями от 24.11.2020 № на сумму 112900 рублей и № на сумму 6000 рублей, то есть всего на сумму 118900 рублей, ФИО1 возместила Министерству сумму полученной ею материальной помощи. 

В адрес ответчика, 10.02.2021 № Министерство направило письмо о том, что в связи с отчислением из ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» необходимости прибыть в министерство здравоохранения для расторжения договора о целевом обучении от 01.09.2016 № и договора о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как следует из пп.1 и 8 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч.3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Указанная норма права содержится также в п.12 Положения о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 № «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», согласно которому в случаях отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении студента в высшей медицинской образовательной организации и последующем трудоустройстве, за исключением оснований, указанных в пп. «а» - «г» настоящего пункта, договор расторгается, а студент возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет Министерства суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной за период действия Договора, а также в соответствии с п.7 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выплачивает штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Судом установлено, что согласно п.п. «б» п. 7 договора № от 01.09.2016, основанием для досрочного прекращения настоящего договора является неполучение гражданином в течение шести месяцев мер социальной поддержки от Министерства.

Судом также установлено, что в период с февраля 2020 года по сентябрь 2020 года, то есть на протяжении более 6 месяцев, меры социальной поддержки со стороны Министерства ФИО1 не перечислялись.

По мнению ответчика именно указанное обстоятельство послужило поводом для её отчисления с 02.10.2020 из образовательного учреждения, в котором она обязалась освоить образовательную программу по специальности «лечебное дело».

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 обращалась в Министерство с заявлением о прекращении действия договора № от 01.09.2016 по указанному основанию, в материалах дела не имеется. 

Напротив, из представленных ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академии» документов следует, что 01.10.2020 ФИО1 обратилась к ректору указанного образовательного учреждения с заявлением, в котором просила отчислить её в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева». К заявлению приложила справку о согласии ФГБОУ ВО Ивановская ГСХА зачислить ФИО1 переводом для обучения по специальности 36.05.01 «Ветеринария».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обязательства, установленные договором о целевом обучении, об освоении образовательной программы в ФГБОУ ВО Ивановская ГМА по специальности «Лечебное дело» не исполнила. 

Доказательств наличия у ФИО1 оснований для освобождения её от исполнения договора, указанных в п. 5 договора № от 01.09.2016 и в п. 2.3.5 договора от 05.09.2016 №, суду не представлено. 

Разрешая заявленные требования о взыскании штрафа в размере в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ежемесячной материальной помощи, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ссылки ответчика о том, она должна быть освобождена от уплаты штрафа в виду того, что взыскание штрафа возможно только при неисполнении обязательства по трудоустройству суд считает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом, условиями договора о целевом обучении и договором о предоставлении материальной помощи. 

Так, в силу ч. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании» возмещение расходов и выплата штрафа предусмотрено в случае неисполнения обязанности по трудоустройству в качестве меры ответственности с целью обеспечения гарантий исполнения студентом взятых на себя обязательств по договору о целевом обучении и возмещении как произведенных затрат, так и компенсации утраты возможности получения в ожидаемом будущем квалифицированного специалиста, в связи с нуждаемостью в котором и заключаются такие договоры органом или организациями, указанными в этом Законе. 

Трудоустройство в ГУЗ «УРБ» при отсутствии документа о соответствующем образовании и квалификации, принимая во внимание то, что в настоящее время ответчик обучается по специальности «ветеринария», невозможно. Следовательно, ответчиком не исполнены взятые на себя обязательства по освоению образовательной программы в объеме и по специальности, указанным в договоре о целевом обучении, что, в свою очередь, повлекло неисполнение обязанности по трудоустройству. 

В соответствии со ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 №-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.333 ГК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Наличие оснований для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Согласно п.73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Как следует из материалов дела, заявление о снижении штрафа представлено ответчиком ФИО1 суду до принятия решения. В обоснование заявления ответчик представила доказательства того, что она не работает, самостоятельного дохода не имеет, обучается по очной форме обучения в учреждении высшего образования, зарегистрирована по месту жительства вместе с родителями.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлена вина ответчика в неисполнении обязательств по договору, исходя из соразмерности размера взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства, учитывая интересы, как истца, так и ответчика, суд снижает размер взыскиваемой неустойки до суммы 10000 рублей.

Согласно ч.1 статья 395 ГК РФ в редакции, действующей с 01.08.2016, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Договором № от 05.09.2016 года предусмотрено, что ФИО1 обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора.

Из вышеназванных документов следует, что ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВО Ивановская ГМА с 02.10.2020.

Окончательной датой возврата денежных средств согласно условиям договора является 01.12.2020 (60 календарных дней с 02.10.2020 - даты отчисления из учебного учреждения). Поэтому период неправомерного удержания ФИО1 чужих денежных средств мог быть исчислен с 02.12.2020, а не с 02.10.2020, как указано истцом.

Вместе с тем, судом установлено, что сумма полученной ФИО1 за период обучения в ФГБОУ ВО Ивановская ГМА материальной помощи возращена ею в полном объеме уже 24.11.2020, то есть в предусмотренный законом и договором срок.

Согласно п.. 5 ст. 395 ГК РФ начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что основное обязательство (возмещение выплаченной материальной помощи) ФИО1 исполнила в установленный срок, что начисление неустойки, предусмотренной ст. 395 ГК РФ, на сумму штрафа законом не предусмотрено, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца неустойки за период с 02.10.2020 по 02.04.2021 в сумме 5789 рублей надлежит отказать.

Согласно пп.19 п.3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования Узловский район государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о возмещении затрат по договору о предоставлении материальной помощи студенту удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области по договору от 05.09.2016 № штраф в размере 10000 руб. 00 коп..

В удовлетворении остальной части исковых требований министерства здравоохранения Тульской области – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 года.

Председательствующий Н.А. Тимофеева