Дело № 2-2407/2025

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2025-002938-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2025 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Черниковой Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение ДВ» заключен договор № по условиям которого исполнитель должен в установленные сроки осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Пунктом 2 договора установлено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению №, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Приложением № к договору являются технические условия, пунктом 10 которых определены обязательства по подготовке сети газопотребления и к размещению газоиспользующего оборудовании, пунктом 11 которых определены мероприятия, подлежащие осуществлению исполнителем - АО «Газпром газораспределение ДВ», пунктом 6 которых определен срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Истец в связи с невыполнением Ответчиком своих обязательств обратилась с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы, по результатам рассмотрения которой Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик привлечен к административной ответственности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по технологическому присоединению к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение ДВ» не осуществлены. На основании вышеизложенного истец просит:

обязать АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» осуществить работы, определенные в договоре № в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

взыскать с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» неустойку в случае неисполнения обязанности выполнить работы по договору в сумме 

<

данные изъяты> руб. за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после истечения срока, установленного для исполнения решения, компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что в ходе актуализации Региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, в порядке, установленном Правилами №, распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп на основании предложений Общества домовладение ответчика включено в пообъектный план-график догазификации Региональной программы со сроком реализации ДД.ММ.ГГГГ года. В целях приведения положений Договора в соответствии с графиком догазификации Региональной программы, Обществом подготовлено дополнительное соглашение с изменением срока подключения до ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю было предложено подписать указанное соглашение (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ), также оно было размещено в личном кабинете заявителя на портале Единого оператора газификации, по настоящее время не подписано в виду отказа Заявителя. Кроме того, Заявитель в нарушение пункта 6 Договора, пункта 12 Технических условий к Договору, статьи 328 ГК РФ, пункта 74 Правил подключения техническую готовность домовладения к пуску газа не обеспечил, схему расположения сети газопотребления, проектную документацию сети газопотребления в адрес Общества не представил. Уведомление о выполнении технических условий в адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» также не поступало, в связи с чем в силу п. 3 ст. 328 ГК РФ истец не вправе требовать исполнения договора от Общества. Относительно довода Истца о том, что Общество было привлечено УФАС по 

<

адрес> к административной ответственности по ст.9.21 КоАП РФ, полагает, что оценка Федеральной антимонопольной службы действий общества не может быть принята в виду того, что данная оценка является правовым суждением, при этом принятые службой постановления не имеют для разрешения спора преюдициального значения. В отношении требования о взыскании судебной неустойки, считает, что ее размер является чрезмерным и не соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Также требование о компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, полагает необоснованным поскольку исходя из диспозиции ст. 15 Закона о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ №, право на компенсацию морального вреда возникает вследствие нарушения прав потребителя при наличии вины изготовителя. Со стороны Ответчика отсутствует нарушение сроков подключения домовладения Заявителя, поскольку оно осуществляется в пределах срока, установленного Региональной программой, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме; в случае принятия судом решения об удовлетворении искового заявления установить срок для исполнения обязательства с учетом положений Региональной программы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (Исполнитель), ФИО1 (Заявитель) и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации) заключен договор № (регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

По данному договору (о технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети в рамках догазификации (далее - договор о подключении) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети «Жилой дом», расположенный по адресу: 

<

адрес>, д, 17 (далее - домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного: 

<

адрес> кадастровый №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (п.1).

В соответствии с п. 2 договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 69-ФЗ) определено, что в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены принципы государственной политики в указанной области: поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на основе формирования и реализации региональных программ газификации (ст.4).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О естественных монополиях» АО «Газпром газораспределение ДВ», как сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по трубопроводам, является субъектом естественной монополии, услуги которой по транспортировке газа по трубопроводам относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. 

Из разъяснений, изложенных в п.п. 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (далее – Правила N 1547).

Согласно п. 2 Правил N 1547, «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

С учетом вышеприведенных норм права, принимая во внимание положения, изложенные в п. 2 Правилам № (пункт 2), согласно которому исполнителем по договору является - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов, в связи с чем ООО «Газпром газификация» - являющееся по вышеуказанному договору Единым оператором газификации, исполнителем по фактическому осуществлению технологического присоединения не является, в обязанности которого входит мониторинг исполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также рассмотрение претензий заявителя. В связи с чем, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно п. 121 Правил подключения № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с разработанными на основании схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом топливно-энергетических балансов, утверждаемых соответственно высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий, и принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также со схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Пунктом 124 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем).

Согласно п. 3 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

В соответствии с п. 4 Правил №, программы газификации содержат, в том числе, сводный план-график догазификации по форме согласно приложению № и пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению №. Следовательно, сводный и пообъектный планы-графики догазификации являются составной частью программы газификации.

Пунктами 6(2), 6(5), 6(6) Правил № определено, что формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана графика догазификации осуществляется, в том числе, на основании предложений газораспределительной организации; сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.

Таким образом, возможность внесения изменений в программу газификации прямо предусмотрена Правилами № (в силу п. 7) и п. 124 Правил подключения.

Региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждена распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (далее - Региональная программа).

Согласно Региональной программы, с учетом изменений, внесенных распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, домовладение ответчика, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в пообъектный план-график догазификации Региональной программы со сроком реализации ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленных пояснений ответчика следует, что в ходе разработки проектных решений по исполнению Договора, на основании технического и экономического анализа домовладение Истца было включено в состав проектируемой сети газораспределения «Распределительный газопровод к жилым домам по адресу 

<

адрес> код стройки № (далее - Сеть газораспределения), что в свою очередь обеспечивает оптимальность схемы газоснабжения микрорайона с учетом перспективных подключений, а также надежность и устойчивость подачи газа к домовладениям. В отношении данного объекта в настоящее время ведется подготовка конкурсной документации для определения подрядчика на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы.

В целях приведения положений Договора в соответствии с графиком догазификации Региональной программы, АО «Газораспределение Дальний Восток» подготовлено дополнительное соглашение с изменением срока подключения до ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю было предложено подписать указанное соглашение (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ), также оно было размещено в личном кабинете заявителя на портале Единого оператора газификации.

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя истца в судебном заседании, истец не подписала указанное дополнительное соглашение, поскольку была не согласна с изменением сроков исполнения договора.

Вместе с тем, договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является публичным договором, особенности заключения которого, а также определения его условий, устанавливаются нормами законодательства. При этом, ряд условий договора, в том числе о сроках технологического подключения, подлежат определению именно исходя из требований законодательства (п.121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта РФ.

В данном случае, распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, в частности пообъектным планом-графиком догазификации, срок догазификации домовладения истца установлен ДД.ММ.ГГГГ года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения.

Изменение сроков программы газификации является существенным для сторон и в силу специфики правового регулирования порядка осуществления догазификации и определения условий соответствующих договоров являются обязательными для сторон договора.

При таких обстоятельствах, поскольку индивидуальный жилой дом ФИО1, без решения соответствующих технологических вопросов, изготовления соответствующего оборудования, подключен к газопроводу быть не может, программы газификации территорий утверждаются с учетом возможностей финансирования, суд полагает, что действия ответчика по предложению о внесении изменений в условия договора соответствующими требованиям законодательства.

Поскольку срок догазификации домовладения истца установлен ДД.ММ.ГГГГ года, какие-либо основания полагать права истца нарушенными отсутствуют.

Доводы истца о привлечении Управлением Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к административной ответственности по ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное постановление не имеет для разрешения спора преюдициального значения.

Учитывая вышеизложенное, поскольку судом нарушение прав истца действиями ответчика не установлены, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности осуществить работы, определенные в договоре № в срок ранее установленного в Региональной программе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, оснований не имеется. 

Поскольку нарушение прав потребителя не установлено, а требования истца о взыскании компенсации морального вреда и взыскание судебной неустойки, являются производными от основного требования, которое судом оставлено без удовлетворения, данные требования также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.

Судья Т.В. Карнаух