Дело № 2-539/2023 

УИД 42RS0015-01-20243-000036-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.В.,

с участием представителя истца – помощника Новокузнецкого межрайонного

природоохранного прокурора Кемеровской области – Кузбасса ФИО1,

представителей ответчиков – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Шахта «Большевик» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Шахта «Большевик» (далее АО «Шахта «Большевик») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что на основании результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением Федеральной службы Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее – Управление Россельхознадзора) за период с 2017 года по истекший период 2023 года, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по недропользованию, Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено нарушение АО «Шахта «Большевик» требований земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 ... Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В результате представленных Управлением Россельхознадзора материалов установлено, что АО «Шахта «Большевик», осуществляя производственную и хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом, в течение длительного времени не исполняет требования предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Так, в 2017 году по результатам плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства (Акт проверки ...-в-... от ...) Управлением Россельхознадзора было установлено, что АО «Шахта «Большевик» допущено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду на земельных участках общей площадью ... га сельскохозяйственного назначения с ..., а также земель, расположенных в части кадастрового квартала ..., расположенных в границах муниципального образования «Терсинское сельское поселение» Новокузнецкого района Кемеровской области, вследствие размещения технологической автомобильной дороги.

Местоположение и площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, занятых объектами производственной инфраструктуры АО «Шахта «Большевик» определены в соответствии с проектом планировки и межевания территории линейного объекта - автомобильной дороги АО «Шахта «Большевик» (:ЗУ1).

По результатам проверки АО «Шахта «Большевик» было выдано предписание ...-... от ... об устранении вышеуказанных нарушений сроком исполнения до ....

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель является нарушением п. 1, п. 2, п. 8 ч. 1 ст. 1, п. 7 ч. 1, ч. 4 ст. 13, абз. 2, абз. 7, абз. 8, абз. 9 ст. 42, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Требования всех, выдаваемых впоследствии органом государственного земельного надзора предписаний, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства в сфере землепользования: ...-... от ... (сроком исполнения до ...); ...-... от ... (сроком исполнения до ...) АО «Шахта Большевик» не исполнялись.

В соответствии с Решением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ... от ... срок исполнения предписания ... от ... был вновь продлен до 01.02.2022.

В рамках настоящей проверки установлено, что в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с ... АО «Шахта «Большевик» приняты меры по разработке проектной документации по рекультивации нарушенных земель. Кроме того, вышеуказанные земельные участки переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, …и иного специального назначения с видом разрешенного использования: размещение автомобильных дорог. 

Ведение производственной деятельности свидетельствует о ненадлежащем их использовании АО «Шахта «Большевик», допуская процессы, ухудшающие качественное состояние земель. В результате вышеуказанных действий АО «Шахта «Большевик» земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 11 978 м2 выведены из сельскохозяйственного оборота.

До настоящего времени требование предписания ... от ..., выданного органом государственного земельного надзора, направленное на устранение нарушений законодательства в сфере землепользования, в полном объеме АО «Шахта «Большевик» не исполнено.

Для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (п. 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в результате длительного невыполнения в установленные сроки предписаний об устранениях нарушений требований земельного законодательства АО «Шахта «Большевик» продолжает осуществлять ненадлежащее использование вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения, несмотря на вмешательство органа государственного земельного надзора, в том числе, путем применения административных мер (привлечение к административной ответственности за земельные правонарушения, а также за неисполнение выданных предписаний).

Восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения является длительным процессом, в связи с чем, нецелевое использование ответчиком земельных участков, является недопустимым, в то же время, не ограничивая правомочия собственника земельного участка по владению и пользованию земельным участком в соответствии с установленным для него правовым режимом.

Неисполнение требований, предусмотренных предписаниями органа государственного земельного надзора, влечет нарушение интересов Российской Федерации, а также конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом вышеизложенного просит обязать акционерное общество «Шахта «Большевик» в срок до ... провести мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот, расположенных: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, кадастровый квартал ..., общей площадью 11 978 м2 в границах следующих координат:

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Представитель истца помощник Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивала, уточнила, что с требованиями ответчика об увеличение срока согласны, в связи, с чем мы готовы увеличить срок до 30 сентября 2025 г. Все остальные требования остаются без изменения.

Представители ответчика АО «Шахта «Большевик» ФИО2, ФИО3 действующие по доверенности, в судебном заседании признали исковые требования с учетом увеличения срока выполнения мероприятий до 30.09.2025, ранее представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому по существу заявленного иска Общество представило следующую правовою позицию.

1. ... Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия, Тыва и Кемеровской области вынесено предписание ... (далее - Предписание) об обязании АО «Шахта «Большевик» в срок до 15.02.2021 провести мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции) в отношении:

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...

- земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые не разграничено, кадастровый учет в отношении которых не осуществлен, расположенные по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, Терсинское сельское поселение в кадастровом квартале ... площадью ... кв. м.

... Обществом в адрес Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу (далее - «Управление») направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

Решением заместителя Руководителя Управления М.Т.А. ... от ... срок исполнения Предписания продлен до 01.02.2022.

... Обществом направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Решением заместителя Управления в удовлетворении ходатайства отказано, срок исполнения предписания оставлен без изменения.

С даты вынесения Предписания Обществом приняты следующие меры по приведению в состояние пригодное для целевого использования земельных участков с кадастровыми номерами ...

1) Разработан проект рекультивации нарушенных земель: Рекультивация нарушенных земель объектов строительства: Технологическая автодорога АО "Шахта "Большевик" ... который включен в Государственный фонд данных по землеустройству, и присвоен регистрационный номер ...-о от ....

2) Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 17.11.2022 «О переводе земельных участков из одной категории в другую» осуществлен перевод категории земельных участков с кадастровыми номерами ... в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

3) Обществом предприняты меры по осуществлению изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ... в соответствие целевому использованию. Так, ... в отношении участка ... получено распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального округа «О внесении изменений в Государственный кадастровый учет» ....

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:09:1716001:1437, 42:09:1716001:1311 и в соответствии с пунктом 4, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу поданы декларации о смене вида разрешенного использования земельного участка.

4) В целях оформления права пользования земельным участком с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, между Обществом и администрацией Новокузнецкого муниципального округа заключен договор аренды земельного участка от ... ....

2. АО «Шахта «Большевик» фактически использует земельный участок в кадастровом квартале ... площадью ... м. и предпринимает все возможные действия по оформлению прав на него, и приведение в состояние пригодное для целевого использования.

Одним из основных принципов земельного законодательства является, в том числе, платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Обществом в период с ... по настоящее время осуществляется оплата стоимости фактического пользования земельным участком администрации Новокузнецкого муниципального округа.

В целях устранения нарушений в отношении земель сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м. Обществом заключен договор с ООО «Кадастровый инженер» на проведение комплекса кадастровых работ ... от ... по образованию земельного участка площадью ... кв. м.

В соответствии с договором выполнены работы по уточнению границ нарушенных земельных участков на местности. В результате чего определено, что нарушенные земли располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно сведений ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок, участок находится в долевой частной собственности АО «Славино», администрации Новокузнецкого муниципального округа и физических лиц - бывших работников совхоза «Сидоровский».

Дальнейшее выполнение работ было прекращено в связи с невозможностью оформления прав в порядке, предусмотренном для земельных участков, право собственности на которые не разграничено, и необходимостью выделения доли одного из собственников.

В дальнейшем Общество пыталось установить контакты физических лиц - собственников земельного участка.

... подано заявление в администрацию Новокузнецкого муниципального округа о выделе земельной доли в земельном участке с кадастровым номером ... Получен отказ о невозможности выдела в счет земельной доли земельного участка площадью 3 га.

... глава Новокузнецкого муниципального округа Ш.А.А. в письме ... согласовал выдел доли, находящейся в собственности администрации Новокузнецкого муниципального округа, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... для дальнейшего предоставления в аренду Обществу.

В связи с чем, в настоящее время у Общества появилась реальная возможность устранения нарушения.

3. Общество считает, что реальным сроком для устранения нарушения может быть сентябрь 2025 исходя из следующих объективных обстоятельств.

После получения согласия выдела доли администрации Новокузнецкого муниципального округа, ... между Обществом и ООО «Кадастровый инженер» заключен договор (...-...) на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет одной земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, с дальнейшим разделом на три участка:

- для производственных целей - АО «Шахта «Антоновская», АО «Шахта «Большевик»;

- нужд Новокузнецкого муниципального округа.

В соответствии с договором ООО «Кадастровый инженер» обязался выполнить следующие работы:

I этап - работы по изготовлению проекта межевания земельного участка. Согласно договору срок выполнения работ по I этапу, согласно условиям договора, составляет 80 дней.

Данный этап работ включает в себя необходимые подготовительные работы по подготовке схемы нарушенных земель, по извещению правообладателей земельных участков о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время по I этапу выполнены подготовительные работы, осуществлены геодезические обследования, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земель.

... осуществлено опубликование в средствах массовой информации уведомления о намерении выделить земельную долю в земельном участке с кадастровым номером ...

Срок опубликования уведомления 30 календарных дней.

После истечения срока опубликования Общество приступает ко II этапу - кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела в счет земельной доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок, включающие в себя:

- подготовку межевого плана (30 дней),

- согласование межевого плана с собственником доли (срок 30 дней),

- подача заявления в Росреестр на образование земельного участка путем выдела доли (срок 10 дней).

III этап - кадастровые работы по разделу на три участка.

Ориентировочный срок выполнения работ по договору 01.05.2024.

После постановки земельного участка на кадастровый учет у Общества появится возможность приступить к работам по разработке проекта рекультивации нарушенных земель.

Для этого Обществом будет проведена конкурсная процедура по выбору подрядчика для заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации. После заключения договора проектировщик приступит к выполнению работ.

Разработка проекта рекультивации включает в себя в том числе:

- отбор проб почв,

- запрос сведений в уполномоченных организациях,

- разработку проекта рекультивации,

- согласование с собственником земель (администрация Новокузнецкого муниципального округа).

Срок проведения данных работ, ориентировочно до 01.11.2024.

После утверждения проекта рекультивации необходимо осуществить его внесение в Государственный фонд данных по землеустройству.

Для осуществления перевода в земли промышленности необходимо соответствие функциональной зоны цели перевода. Для чего, Обществу потребуется обратиться в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о внесении изменений в Генеральный план НМО.

Ориентировочный срок завершения данной процедуры январь 2025.

После установления производственной зоны возможна подача ходатайства в Правительство Кузбасса о переводе земельного участка в земли промышленности. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (пп. 2, п. 4, ст. 3) срок рассмотрения ходатайства составляет два месяца с момента поступления ходатайства, т.е. ориентировочно до 01.03.2025.

КУГИ Кузбасса в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления о переводе направляет в Роскадастр принятое постановление о переводе в электронном виде, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью, в формате XML для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.12.2015 №418 «О реализации на территории Кемеровской области - Кузбасса Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Срок осуществления данной процедуры ориентировочно до 01.04.2025.

После изменения категории земельному участку необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования - цели использования. В связи с тем, что образованный участок будет принадлежать на праве собственности Новокузнецкому муниципальному округу, для изменения вида разрешенного использования необходимо получить разрешение органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, об изменении вида разрешенного использования.

Срок до 01.06.2025 (30 дней на рассмотрение заявления АНМО, 30 дней на внесение изменений в ЕГРН).

В целях оформления прав Общества на земельный участок необходимо обратиться с заявлением о предоставлении его в аренду.

Срок рассмотрения заявления, согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах на территории муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса» составляет два месяца.

Таким образом, учитывая указанные выше задачи со сроками исполнения, просит определить срок для устранения нарушения до 30.09.2025 (л.д.130-136).

Третьи лицо Управление Россельхознадзора по республике Хакасия, Тыва и Кемеровской области, Администрация Муниципального Новокузнецкого округа в суд своих представителей не направило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.196), о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Проект рекультивации земель подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или п.п. «б» пункта 4 Правил (пункт 15 Правил).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - участников образовательного процесса и работников образовательной организации, численность которых может меняться, индивидуализировать круг лиц, в интересах которых направляется исковое заявление, не представляется возможным.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение.

Судом установлено, что в 2017 году по результатам плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства (Акт проверки ...-в... от ...) Управлением Россельхознадзора было установлено, что АО «Шахта «Большевик» допущено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду на земельных участках общей площадью ... га сельскохозяйственного назначения с ..., а также земель, расположенных в части кадастрового квартала ..., расположенных в границах муниципального образования «Терсинское сельское поселение» Новокузнецкого района Кемеровской области, вследствие размещения технологической автомобильной дороги (л.д.46-58).

По результатам проверки АО «Шахта «Большевик» было выдано предписание ...-... от ... об устранении вышеуказанных нарушений сроком исполнения до 25.05.2018 (л.д.59-60).

Согласно акта проверки ...... от ... вышеуказанные нарушения не устранены (л.д.61-64), в связи с чем, ... выдано предписание ...... устранить нарушения до 15.02.2021 (л.д.65-67).

Решением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ... от ... срок исполнения предписания ...... от ... продлен до 01.02.2022.

Требования предписания ...... от ... ответчиком не исполнены, в ответе на требование о предоставление документов и сведений от ... указывает, что 80% нарушений, послуживших основанием для выдачи предписания, устранено. Предполагаемый срок устранения нарушений 31.12.2024. В отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с ... АО «Шахта «Большевик» приняты меры по разработке проектной документации по рекультивации нарушенных земель. Кроме того, вышеуказанные земельные участки переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, …и иного специального назначения с видом разрешенного использования: размещение автомобильных дорог (л.д.68-69), что подтверждается пояснениями истца, ответчика, материалами дела.

Истец в судебном заседании уточнил срок устранения нарушений – 30.09.2025, все остальные требования поддержал без изменений.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме с учетом уточненного срока устранения нарушений – 30.09.2025 г.

Таким образом, в настоящее время имеется нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду на землях, расположенных в части кадастрового квартала ... общей площадью ... м2, расположенных в границах муниципального образования «Терсинское сельское поселение» Новокузнецкого района Кемеровской области, вследствие размещения технологической автомобильной дороги, согласно вышеуказанным координатам (л.д.6-7).

Судом достоверно установлен данный факт, который не оспаривался сторонами.

Выполнение этой обязанности направлено на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При определении срока исполнения указанных обязанностей, во исполнение требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что разумным необходимо определить срок согласованный истцом и ответчиком - не позднее 30.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области – Кузбасса, действующего в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Шахта «Большевик» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Шахта «Большевик» (...) в срок до 30.09.2025 провести мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот, расположенных: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, кадастровый квартал ... общей площадью ... м2 в границах следующих координат: 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме принято - 29.03.2024.

Судья О.А. Гордеева