Дело № 5-1664/2021

32RS0027-01-2021-002785-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2021 г. г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Петрачкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, 

<

дата> рождения, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 21 апреля 2021 г. в 20 час. 20 мин. находилась по 

<

адрес>, где принимала участие в публичном проведении массового мероприятии, при этом не соблюдала дистанцию до других граждан 1,5 метра, при введении режима повышенной готовности на территории Брянской области, нарушив п. 2, 3.1 Правил поведения, установленных Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

По данному факту в отношении ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №4207/П 0025435 от 21 апреля 2021 г., её действия квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 21 апреля 2021 г. около 20 час. шла одна по 

<

адрес> в составе группы людей не находилась. Увидев оцепление, подошла к сотруднику полиции, чтобы уточнить, почему нельзя там пройти. Во время разговора с сотрудником полиции находилась на расстоянии от него. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просил производство по делу в отношении ФИО1 прекратить. Дополнительно указал на отсутствие фото и видеозаписи обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель П. показал, что работает в должности оперуполномоченного ОУР ОП-3 УМВД России по г.Брянску. 21 апреля 2021 г. в вечернее время осуществлял охрану общественного порядка по 

<

адрес> при проведении несанкционированного митинга. В 20 час. 20 мин. увидел группу людей, которая двигалась в сторону набережной. Людям разъяснялось, что проведение публичного мероприятия не разрешено и им необходимо разойтись. Граждане, находившиеся в группе, не соблюдали между собой социальную дистанцию 1, 5 м. при введении режима повышенной готовности на территории Брянской области. Отделившаяся от группы гражданка ФИО1, подошла к оцеплению, где во время разговора с сотрудниками полиции, также не соблюдала социальную дистанцию. Пояснил, что в рапорте на имя начальника УМВД России по г.Брянску отразил неполную информацию относительно событий, произошедших 21 апреля 2021 г. в 20 час. 20 мин. по 

<

адрес>, так как спешил.

Свидетели Ч. - УУП ОУУП и ПДН ОП-3 УМВД России по г.Брянску, С. - оперуполномоченный ОУР ОП-3 УМВД России по г.Брянску, допрошенные в судебном заседании, каждый в отдельности, показали, что 21 апреля 2021 г. осуществляли охрану общественного порядка по 

<

адрес> при проведении несанкционированного митинга. Около 20 час. увидели группу людей, движущихся от стадиона Динамо. Людям разъяснялось, что проведение публичного мероприятия не разрешено и им необходимо разойтись. Граждане, находившиеся в группе, не соблюдали между собой социальную дистанцию 1, 5 м. при введении режима повышенной готовности на территории Брянской области. Гражданка ФИО1, отделившаяся от группы, подошла к оцеплению, где во время разговора с сотрудниками полиции, также не соблюдала социальную дистанцию. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель М. показала, что работает в должности УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Брянску. 21 апреля 2021 г. в вечернее время в отдел полиции с 

<

адрес> была доставлена гражданка ФИО1 для установления личности, проверки причастности к несанкционированному митингу. Сотрудник полиции, доставивший ФИО1, сообщил, что последняя в ходе участия в публичном мероприятии не соблюдала социальную дистанцию 1, 5 м. при введении режима повышенной готовности на территории Брянской области до других граждан, также участвовавших в акции. Указала на то, что в протоколе об административном правонарушении ею ошибочно указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, вместо: 

<

адрес>, время – 20 час. 20 мин., указано - 

<

адрес>, время – 20 час. 10 мин. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной2019-nCoV», от 2 марта 2020 года N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Брянской области № 106-П от 17 марта 2020 г. (в ред. от 1 марта 2021 г.) установлен запрет на период действия режима повышенной готовности проведения на территории Брянской области спортивных, физкультурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. 

Указано на соблюдение условий участниками мероприятий, перечисленными в п. 2 данного постановления социального дистанцирования и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, предписаний и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Согласно п. 3.1 Постановления Правительства Брянской области № 106-П от 17 марта 2020 г. (в ред. от 1 марта 2021 г.) граждане обязаны на период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21 апреля 2021 г. в 20 час. 20 мин. находилась по 

<

адрес>, где принимала участие в публичном проведении массового мероприятии, при этом не соблюдала дистанцию до других граждан 1,5 метра, при введении режима повышенной готовности на территории Брянской области, нарушив п. 2, 3.1 Правил поведения, установленных Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ее вина, объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении №4207/П 0025435 от 21 апреля 2021 г.; показаниями, данными в судебном заседании сотрудниками полиции, иными материалами дела. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, составлен без существенных нарушений.

Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Вместе с тем, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вопрос о месте и времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при рассмотрении дела. 

Так, в протоколе об административном правонарушении указано место совершения: 

<

адрес>, время – 20 час. 10 мин. При этом, из объяснений сотрудника полиции П., данных им в суде, следует, что факт совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения имел место быть 21 апреля 2021 г. в 20 час. 20 мин. около дома 

<

адрес>. 

Данное место совершения ФИО1 административного правонарушения подтвердили и сотрудники полиции Ч., С., несшие службу 21 апреля 2021 г. совместно с П. М., составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в судебном заседании пояснила, что ею ошибочно указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, вместо: 

<

адрес>, время – 20 час. 20 мин., указано - 

<

адрес>, время – 20 час. 10 мин. 

Установленное фактическое место совершения ФИО1 административного правонарушения следует и из её объяснений в суде. 

Таким образом, данный недостаток протокола восполнен судьей при рассмотрении дела по существу: место совершения правонарушения уточнено путем определения места совершения вменяемого противоправного деяния – 

<

адрес>; время совершения уточнено путем определения времени совершения – 20 час. 20 мин. 

Анализируя показания свидетелей – сотрудников полиции П., Ч., С., М., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, суд находит их достоверными и убедительными, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат друг другу и согласуются с письменными материалами дела.

Оснований для оговора сотрудниками полиции, которые выявили административное правонарушение, и составили необходимые процессуальные документы, не установлено, не приведены они ни лицом, привлекаемым к административной ответственности, ни её защитником. При этом, выполнение должностными лицами полиции своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление и пресечение правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов, свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении обстоятельств произошедшего.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В обоснование выводов о виновности ФИО1 судья принимает во внимание перечисленные доказательства, которые достоверно подтверждают факт несоблюдения ФИО1 дистанции до других граждан в ходе участия в публичном мероприятии, проведение которого не было в установленном законом порядке согласовано с органом исполнительной власти г.Брянска.

Доводы ФИО1 о том, что 21 апреля 2021 г. около 20 час. она шла одна по 

<

адрес>, в составе группы людей не находилась, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Непризнание ФИО1 своей вины и ее пояснения относительно вменяемого административного правонарушения, суд расценивает как избранный способ защиты с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. При этом ФИО1 не была ограничена в предоставлении сведений относительно вменяемого ей деяния.

Оценивая возражения защитника об отсутствии фото и видеозаписи обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, судья отмечает, что, как следует из материалов дела и показаний сотрудников полиции, данных в суде, факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения выявлен сотрудниками полиции путем визуального наблюдения. Визуальное обнаружение правонарушения являлось достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, что согласуется с нормами КоАП РФ и Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». 

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, не находя оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на что в судебном заседании указывал защитник. 

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого судья признает наличие двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УМВД России по г.Брянску, ИНН 

<

***>, КПП 325701001 расчетный счет № 

<

***> Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК18811601201010601140 БИК 011501101, ОКТМО 15701000 УИН 18880432210000254352.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Петрачкова