Дело №12-335/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 02 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 26.11.2019 и на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области // № от 03.10.2019 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

03.10.2019 старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области // вынесено постановление № которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

26.11.2019 определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и вступлением постановления от 03.10.2019 в законную силу. 

Не согласившись с состоявшимися решениями по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить названные определение от 26.11.2019 и постановление от 03.10.2019, восстановив пропущенный срок на обжалование последнего, производство по делу прекратить.

Посчитав возможным на основании ст.ст. 25.1, 25.2 30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте ее рассмотрения, просившей о рассмотрении жалобы без ее участия, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении также оглашается немедленно после его вынесения, а его копия в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу (ст. 30.8 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в те же сроки (ст. 30.9 КоАП РФ).

Соответствующие сроки исчисляются по правилам ст. 4.8 КоАП РФ, с учетом положения ст. 25.15 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано (опротестовано) в установленном законом порядке, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ).

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ (письмо Верховного Суда РФ от 20 августа 2003 года №1536-7/общ «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования»).

По смыслу данных норм в их системном толковании, избрание заинтересованным лицом в качестве способа защиты нарушенного права обжалование постановления по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности лишает его права на последующее обращение в суд с аналогичной жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, и, несмотря на то, что самостоятельное обжалование определений вышестоящих должностных лиц, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, действующим законодательством не предусмотрено, их законность подлежит проверке в рамках рассмотрения жалобы заинтересованного лица по правилам ст. 30.9 КоАП РФ.

Иное означало бы допущение правовой неопределенности, связанной с наличием по одному делу нескольких решений по тому же вопросу, что заведомо недопустимо. 

По общему правилу, установленному ст. 30.3 КоАП РФ, распространяемому и на порядок рассмотрения жалоб по ст. 30.9 КоАП РФ, в случае пропуска срока на подачу жалобы, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

При этом, необходимо учитывать, что ни суд, ни должностное лицо административного органа, решать вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы по своей инициативе не вправе, поэтому наличие пропущенного процессуального срока при отсутствии мотивированного ходатайства о его восстановлении влечет невозможность рассмотрения жалобы заявителя.

Из материалов дела следует, что копия постановления № от 03.10.2019 направлена ФИО1 заказным письмом с почтовым идентификатором // по адресу, имеющемуся в базе данных ГИБДД: //. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором // указанное заказное письмо вручено ФИО1 08.10.2019.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, с жалобой на него в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 обратилась лишь 18.11.2020, то есть за пределами установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

К уважительным причинам пропуска срока обжалуемого решения относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Суд не принимает довод ФИО1 о том, что она не получала обжалуемое постановление, поскольку с //она зарегистрирована и проживает по адресу: //.

В силу ч.1, пп. «б» п.8 ч.2 ст.11 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №283-ФЗ от 03.08.2018, регистрационные данные транспортного средства – данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относятся данные о месте жительства физического лица – владельца транспортного средства.

Согласно ч.1, п.2 ч.4 ст.10 указанного Федерального закон, регистрационное действие – это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. К регистрационным действиям в том числе относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

До 06.10.2018 действовал Приказ МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

В соответствии с п.24.1 данного Приказа, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения (п.24.5 Приказа).

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (п.41 Приказа).

На основании п.55 Приказа МВД России от 07.08.2013 №605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним», действовавшего до 01.01.2020, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Из анализа приведенных норм следует, что при изменении места жительства собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные документы.

Однако ФИО1 данную обязанность не выполнила и не обратилась в органы ГИБДД для внесения изменений в регистрационные документы в части места жительства владельца транспортного средства //.

Кроме того, в силу п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Как установлено судом, согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором // данное заказное письмо 08.10.2019 вручено адресату ФИО1

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в получении ФИО1 обжалуемого постановления 08.10.2019.

Соответственно, обращение с жалобой, датированной 18.11.2019 и поступившей вышестоящему должностному лицу 25.11.2019, имело место явно за пределами установленного законом процессуального срока на обжалование постановления.

При таком положении дела, определение должностного лица административного органа от 26.11.2019 о возврате (оставлении без рассмотрения) жалобы ФИО1, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не содержащей, являлось полностью законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1, поданная в суд, также подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ФИО1 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 26.11.2019 и на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области // № от 03.10.2019 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, – отказать, определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 26.11.2019 и постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области // № от 03.10.2019 – оставить без изменения.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии определения.

Судья Т.Н. Прокофьева