Дело №

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказа предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (наследник ФИО2) обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса кооператива «Магистраль», расположенного по адресу: 

<

адрес>. С целью оформления прав на земельный участок занимаемый гаражным боксом истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы КПТ земельного участка. На данное заявление истцом получен ответ об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

Просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 22.12.2016 года № в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, и рассмотреть вопрос о предварительном согласовании истцу земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 (действующая на основании доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Третье лицо – ФИО4 с исковыми требованиями согласен, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, на основании доводов, указанных в заявлении. 

Представители третьих лиц ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю, ПГСК «Магистраль» в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

С согласия участников процесса дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14).

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Как следует из материалов дела, истец является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 11.12.2017 года. 

Право собственности ФИО2 на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2016 года, выпиской из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 30.01.2017 года.

Решением Свердловского районного совета народных депутатов исполнительного комитета № от 03.12.1980 года выделены земельные участки под строительство типовых капитальных гаражей в арендное пользование для личного автотранспорта на площадках, отведенных исполкомом городского Совета народных депутатов.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 23.10.2015 года сооружению гаражного бокса, расположенному ПСК «Магистраль», бокс № по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № № от 22.12.2016 года на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом № по 

<

адрес>, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации от 28.08.2013 №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный».

Разрешая заявленные исковые требования, суд, проанализировав представленные доказательства, в том числе кадастровый план земельного участка, план границ земельного участка, схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе истцу в предварительном согласовании спорного земельного участка является незаконным, в связи с чем обязывает ответчика устранить допущенные нарушения, принять решение о согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1 и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Красноярска по адресу: 

<

адрес>

При этом суд исходит из того, что гараж, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> завершен строительством в 1980 году, т.е. задолго до вступления в силу Проекта планировки и межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.08.2013 года N 426.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, ответчиком представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 22.12.2016 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.А. Медведская