Дело №2-171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

истца ФИО1 и ее представителя - ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР) - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 26 мая 2017 года она обратилась в УПФР по вопросу назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж период ее работы социальным педагогом и учителем в Троснянской средней общеобразовательной школе - с 1 сентября 2001 года по 25 мая 2017 года, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 25 февраля по 1 марта, с 14 по 18 апреля, с 10 по 15 июня и с 7 по 12 октября 2002 года. Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды, а также возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 26 мая 2017 года.

В судебном заседании, состоявшемся 15 мая 2018 года, истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, действующий на основании доверенности от 12 марта 2018 года (срок действия доверенности - 2 года), иск поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание, назначенное на 16 мая 2018 года, истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.102-103), не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.104-105).

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца ФИО1 и ее представителя - ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика УПФР - ФИО3, действующий на основании доверенности № от 9 января 2018 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2018 года), возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с подп.«м» п.1 Постановления №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №1);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список №2).

Как предусмотрено п.п.3, 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки ФИО1 видно следующее: 19 декабря 1996 года истец принята в 

<

данные изъяты> школу среднего (полного) общего образования руководителем музыкального кружка - педагогом дополнительного образования; с 18 июля 1997 года переведена учителем музыки и руководителем кружка - педагогом дополнительного образования; с 01 сентября 2000 года принята по совместительству учителем музыки в 

<

данные изъяты> школу; 16 ноября 2000 года 

<

данные изъяты> школа среднего (полного) общего образования переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение (далее - МОУ) «

<

данные изъяты> общеобразовательная школа Жуковского района Брянской области»; 1 сентября 2001 года истец переведена на полную ставку социальным педагогом с исполнением нагрузки учителя музыки и педагога дополнительного образования; 20 апреля 2012 года МОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Жуковского района Брянской области» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (далее - МБОУ) «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (л.д.13-14).

Как следует из решения УПФР от 31 августа 2017 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, 26 мая 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены: период работы истца в должности социального педагога с педагогической нагрузкой учителя музыки и педагога дополнительного образования - с 1 сентября 2001 года по 25 мая 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25 февраля по 1 марта, с 14 по 18 апреля, с 10 по 15 июня и с 7 по 12 октября 2002 года. Основанием для принятия такого решения послужило то, что работа без занятия штатной должности включается при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы, а включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законом. С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил 10 лет 4 месяца 11 дней (л.д.8-10).

Вместе с тем, в Списках №№1 и 2 указано, что работа в должности учителя в средней общеобразовательной школе дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п.1 раздела «Наименование должностей», п.1 «Наименование учреждений» каждого Списка).

При этом из справки 

<

данные изъяты> сельской администрации от 5 марта 2018 года следует, что МБОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» расположено в сельской местности (

<

адрес>) (л.д.15).

Как видно из представленных суду карточек-справок и приказов о распределении педагогической нагрузки, помимо работы в должности социального педагога истец в период с 1 сентября 2001 года по 25 мая 2017 года также осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя музыки с установленной недельной нагрузкой (л.д.17-92)

Учитывая, что в период с 1 сентября 2001 года по 25 мая 2017 года ФИО1 фактически работала в должности учителя музыки в МБОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», расположенной в сельской местности, суд считает, что в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, должен быть включен данный спорный период.

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленной истцом справки МБОУ «Троснянская средняя общеобразовательная школа», в периоды с 25 февраля по 1 марта, с 14 по 18 апреля, с 10 по 15 июня и с 7 по 12 октября 2002 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за работником была сохранена заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.16).

Учитывая, что в рассматриваемом случае периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, за которые производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, также должны быть включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 25 февраля по 1 марта, с 14 по 18 апреля, с 10 по 15 июня и с 7 по 12 октября 2002 года.

Исходя из того, что специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более требуемых 25 лет, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а на ответчика - возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 1 сентября 2001 года по 25 мая 2017 года, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 25 февраля по 1 марта, с 14 по 18 апреля, с 10 по 15 июня и с 7 по 12 октября 2002 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 мая 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 21 мая 2018 года.