№ 2-1771/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2 о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2 о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, указав, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 

<

дата> истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 549 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов - для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 

<

дата> истцу на праве собственности принадлежит объект - здание литер А, А2, АЗ, назначение: нежилое. Истцом была произведена реконструкция здания, что подтверждается техническим паспортом от 01 августа 2019 года. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» истцу было отказано в признании права собственности и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, просил суд признать за ним право собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 723 кв.м, литер АА1, А2, А3.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлен суду отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлен суду отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 

<

дата> истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 549 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов - для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 

<

дата> истцу на праве собственности принадлежит объект - здание литер А, А2, АЗ, назначение: нежилое. 

Истцом была произведена реконструкция здания, что подтверждается техническим паспортом от 01 августа 2019 года

В соответствии с техническим заключением, подготовленным специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма», состояние основных строительных конструкций объекта выполнено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и соответствуют строительным нормам. Категория технического состояния конструкций помещения на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное помещение может использоваться по своему назначению - в качестве нежилого здания магазина.

В соответствии с экспертным заключением 

<

номер> от 07 ноября 2019 года, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», в нежилом здании (литер А,А1,А2,А3) по адресу: 

<

адрес>, возможно размещение магазина сантехники при условии соответствия требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно заключению 

<

номер> экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты от 15 ноября 2019 года реконструкция нежилого строения (литер А,А1,А2,А3) по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 28.07.2008).

Согласно заключению кадастрового инженера от 11 февраля 2021 года реконструированный объект расположен частично в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> и частично на землях неразграниченной территории в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 

<

номер>. При этом площадь занимаемая зданием в кадастровом квартале равна 0,61 кв.м. Площадь застройки земельного участка равна 469,4 кв.м., соответственно процент застройки территории земельного участка равен 85,5 кв.м.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка на земельным участке с кадастровым номером 30:12:030650:1708, площадью 549 кв.м., объекты капитального строительства расположены в границах земельного участка, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона малоэтажной смешанной жилой застройки». Установлен градостроительный регламент, информация в отношении красных линий отсутствует.

Представленный в материалы дела проект, выполненный ООО КС Студия от 2021 года, свидетельствует о выполнении работ по обеспечению доступа в маломобильных групп населения в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В рамках рассмотрения гражданского дела на основании определения суда от 11 мая 2021 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю 

<

ФИО>5

Из заключения эксперта 

<

ФИО>5, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ следует, что нежилое здание (литер А,А1,А2,АЗ) по адресу: 

<

адрес>, по планировочному решению и параметрам строительных конструкций и инженерно-технического оборудования соответствует требованиям строительных, санитарных и пожарных норм. Таким образом, состояние строительных конструкций нежилого здания, их прочность и устойчивость, исключение в процессе эксплуатации возможности возникновения пожара, обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускает риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, обеспечивает нормальные условия эксплуатации здания. Общее состояние основных строительных конструкций имеет исправное состояние, что позволяет эксплуатировать нежилое здание (магазин) без угрозы жизни и здоровью граждан. Каркас здания выполнен из прочных строительных материалов: бетонные конструкции и керамзитобеннные блоки, что позволяет отнести здание к 1 группе капитальности. Отсутствие существенных нарушений законодательно разрешенных норм и правил, а также факт того, что реконструированное здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц позволяет эксплуатировать объект по назначению - в качестве магазина. Все инженерные коммуникации объекта экспертизы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям нормативных документов, действующих в Российской Федерации, предъявляемые к инженерным коммуникациям в здании. Реконструкция здания произошла в течение 2018-2019 гг. в виде небольших пристроев на первом этаже (в границах земельного участка, предназначенного для размещения магазина) и надстройки второго этажа. Право собственности на одноэтажное здание площадью 332,7 кв.м. возникло в 1936 году, то есть, современные требования градостроительных норм в то время отсутствовали. Реконструкция здания не является причиной нарушения предельных размеров процента застройки (более 50%), так как площадь застройки на момент возникновения права (2006 год) истцом равнялась 332,7 кв.м., что составляет 60,6 % от площади земельного участка (549 м2).

Таким образом, реконструкция нежилого помещения по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Астрахань» № 07-04-01-743 от 26 февраля 2021 года по вопросу признания права собственности истцу отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Доказательств в подтверждение доводов о том, что реконструкция нежилого помещения произведена с нарушением градостроительных норм и правил, материалы дела не содержат.

Оценив все обстоятельства по делу, с учетом того, что реконструкция нежилого помещения произведена своими силами и за счет собственных средств, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2 о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на здание по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 723,00 кв.м, литер АА1, А2, А3.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 28 июня 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова