К делу № 2-2074/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, привлеченного к участию в деле на основании заявления истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 05.07.1994 г. по 01.06.2015 г. в должности медицинской сестры роддома Мухоршибирской центральной районной больницы Республики Бурятия (1 год стажа за 1 год и 9 месяцев), с 30.12.2005 г. по 21.08.2007 г. в должности старшей медицинской сестры роддома Мухоршибирской центральной районной больницы Республики Бурятия (1 год стажа за 1 год 9 месяцев), с 03.08.2015 г. по 25.12.2017 г. в должности палатной медицинской сестры в отделении анимации и интенсивной терапии новорожденных перинатального центра ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» г. Краснодар ( 1 год стажа за 1 год и 6 месяцев).

В обоснование иска сослалась на то, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 22.10.2018г. № заявительнице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены в соответствующем льготном исчислении вышеуказанные периоды работы. Данный отказ истица считает незаконным.

В судебном заседании истмца, ее представитель ФИО6, привлеченный к участию в деле на основании заявления, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 17.05.2018г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

По результатам рассмотрения ее заявления, с учетом представленных документов (трудовая книжка, справки уточняющие характер работы, выписка из ИЛС ЗЛ), решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодар от 22.10.2018г. №, истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности не менее 30 лет. 

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 15 настоящего Закона, с 01.01.2016г. - не ниже 9,0, независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья заселения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж как год и три месяца.

Льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяется в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложения к правилам исчисления стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, производится в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г № 516. 

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.11.1999 года в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 71.11.1999 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, предусмотренного за полную ставку.

Так, на основании имеющихся документов, в стаж были засчитаны следующие периоды работы: с 05.07.1994г. по 31.10.1999 - в должности медицинская сестра родильного отделения МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» (в льготном порядке 1: 1,6 и 1:1.3), с 01.11.1999г. по 15.11.1999 г., с 01.05.2000г. по 18.02.2004г., с 24.05.2004г. по 26.09.2005г. - в должности медицинская сестра родильного отделения МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», с 08.11.2005г. по 30.03.2008г., с 30.04.2008г. по 11.03.2013г., с 09.04.2013г. по 19.03.2015г., с 06.04.2015г. по 01.06.2015г. - в должности медицинская сестра палаты новорожденных МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» ( в льготном порядке 1:1,3).

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке от 22.03.2018г. № 8, выданной ГБУЗ «Мухошибирская ЦРБ», истица в период с 05.07.1994г. по 26.09.2005г. работала в должности медицинской сестры родильного отделения МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», в проведении хирургических операций не участвовала.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев предоставлено врачам-хирургам и среднему медицинском персоналу отделений (палат) хирургического профиля.

В пункте 3.3.5.1.Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.02.1995г. № 35, перечислены отделения хирургического профиля, среди которых родильное отделение не предусмотрено.

В том случае, если определение профиля отделения в части отнесения его к отделениям хирургического профиля затруднено, органами ПФР истребуется у работодателя уточняющая справка, подтверждающая занятость врачей и среднего медицинского персонала на операциях, уход за послеоперационными больными и пр.

В представленной истицей уточняющей справке от 22.03.2018г. № 8, выданной ГБУЗ Мухошибирская ЦРБ», указано о том, что в период работы с 05.07.1994г. по 26.09.2005г. в должности медицинской сестры родильного отделения МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» истица в проведении хирургических операций не участвовала.

Кроме того, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 не предусмотрено одновременное применение двух льгот к одному и тому же периоду работы. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда от 23.10.2017г. № 16-КГ17-36.

Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, должность медицинской сестры не предусмотрена, поскольку данным Списком предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 также не предусмотрено одновременное применение двух льгот к одному и тому же периоду работы

Соответственно периоды работы с 05.07.1994г. по 31.10.1999г. не могут быть засчитаны в льготном исчислении.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность медицинской сестры не предусмотрена, поскольку данным Списком предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отдельных отделениях.

В выписке за спорный период с 01.01.2002г. по 26.09.2005г. данный период указан работодателем как работа в сельской местности, без указания на работу в хирургическом отделении.

Таким образом, период работы истицы с 01.01.2002г. по 26.09.2005г. также не может быть исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке от 22.03.2018г. № 8, выданной ГБУЗ «Мухошибирская ЦРБ», истица в период с 08.11.2005г. по 01.06.2015г. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», в проведении хирургических операций не участвовала.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование отделения «палаты новорожденных» и должность медицинской сестры не предусмотрены.

В выписке период с 08.11.2005г. по 01.06.2015г. указан работодателем как работа в сельской местности, без указания на работу в хирургическом отделении.

В связи с чем, период с 08.11.2005г. по 01.06.2015г. не может быть зачтен в специальный стаж в льготном порядке.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. № 258н, предусмотрено, что периоды, имевшие место после регистрации в системе персонифицированного учета, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истица была зарегистрирована в системе персонифицированного учета 08.12.1998г. 

Как указано выше, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как за периоды, имевшие место до регистрации, так и после этой даты работодатель квалифицировал спорный период с 05.07.1994г. по 26.09.2005г. как работу медицинского работника в сельской местности и не квалифицировал ее как работу в отделениях хирургического профиля.

В определении от 11.09.2017г. Верховный Суд РФ указал, что не имеется оснований для включения периода работы, имевшего место после регистрации в системе персонифицированного учета, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, если отсутствует код льготной профессии в связи с тем, что работодатель не квалифицировал данную работу как льготную.

Как следует из искового заявления, ФИО1 указывает, что запись в трудовой книжке за период с июля 1994г. по июль 2015г. не соответствует фактическим должностным обязанностям, поскольку она участвовала в проведении операций, представив в подтверждение данного факта копии из журналов регистрации родов.

Однако представленные копии надлежащим образом не удостоверены. В связи с чем, данные копии не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим факт ее участия в операциях в спорный период.

При оценке спорных периодов работы следует учитывать, что приказом Минздрава России от 18.01.1996г. № 16 «О введении штатных расписаний учреждений здравоохранения» определен порядок составления штатного расписания. Штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению, которые указываются в именительном падеже (пункты 1, 8), например. Родильный дом, родильное отделение, акушерка, медицинская сестра.

Штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно (пункт 2).

В этой связи уточнение должности медицинской сестры словами «детская» и «по уходу за новорожденными» указывает на характер деятельности (рабочее место), то есть, уход за новорожденными детьми.

Согласно Положению о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров (Приложение № 14 к приказу Минздрава СССР от 08.04.1980г. № 360) медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет: оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача; контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений. При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного», выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Таким образом, работа медицинских сестер, осуществлявших уход за новорожденными, функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном отделении.

Представленная в судебное заседание справка без даты, без номера, выданная главным врачом ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница» ФИО8 о том, что ФИО1 исполняла обязанности палатной медсестры родильного отделения, во время родов работала в родильном зале, а также присутствовала при операция (кесарево сечении) и осуществляла уход за недоношенными и тяжелыми детьми в палате интенсивной терапии новорожденных родильного отделения (реанимация) с 05.07.1994г. по 01.06.2015г, по мнению суда, не может являться доказательством, подтверждающим факт участия истицы в хирургических операциях.

Так, основания выдачи справки не приведены. В представленной справке уточняющей характер работы № 8 от 22.03.2018г., выданной этим же медицинским учреждением, прямо указано на то, что ФИО1 в проведении хирургических операций не учавствовала, в ИЛС застрахованного лица работодатель не квалифицировал работу истицы как работу в отделениях хирургического профиля.

Кроме того, у истицы имелись перерывы в работе (отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации), в то время как в справке указано на непрерывный характер работы.

Таким образом, периоды работы с 05.07.1994г. по 26.09.2005г. и с 08.11.2005г. по 01.06.2015г. в сельской местности, правомерно включены в стаж в льготном исчислении только как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1999г. по 30.04.2000г., с 19.02.2004г. по 23.05.2004г., с 26.12.2017г. по 16.05.2018г., поскольку имели место после вступления в законную силу Закона РФ 25.09.1992г. 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», согласно которому периоды отпуска по уходу за ребенком не подлежали включению в специальный стаж.

Не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.03.2008г. по 29.04.2008г., с 12.03.2013г. по 08.04.2013г. и с 10.03.2015г. по 05.04.2015г., поскольку данные периоды не поименованы в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г № 516.

Кроме того, истица просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев) период с 05.07.1994г. по 01.06.2015г. медицинской сестрой роддома Мухоршибирской центральной районной больницы Республики Бурятия. Однако согласно записям в трудовой книжке истица работала в данной больнице в периоды с 05.07.1994г. по 26.09.2005г. и с 08.11.2005г. по 01.06.2015г.

В период с 06.10.2005г. по 07.11.2005г. истица работала в Тарбагатайской центральной районной больнице медсестрой детской консультации. В период с 27.09.2005г. по 05.10.2005г. работа по трудовому договору отсутствовала. Соответственно, весь период с 05.07.1994г. по 01.06.2015г. не только не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии, но не может быть включен и в страховой стаж.

Относительно периодов работы с 03.08.2015г. по 25.12.2017г. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных перинатального центра ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» г.Краснодара, представитель ответчика пояснил, что данный период на основании записей в трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справки от 28.03.2018г. № 171, выданной ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2», засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. В Решении от 22.10.018г. при указании льготного исчисления допущена опечатка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 12.08.2019 г.