84RS0001-01-2018-000899-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Пигиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО3

представителя прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района ст.помощника прокурора Матюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-625 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого Созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1 к Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Город Дудинка» и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов о признании незаконным и отмене решения от 13 ноября 2018 года № 109/606-М 229 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Дудинский районный суд с административным исковым заявлением к Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края, о признании незаконным и отмене решения от 13 ноября 2018 года № 109/606-М 229 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4», указывая на то, что решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4 от Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Административный истец считает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п.3 ст. 3 ФЗ «О политических партиях», местные отделения политической партии создаются в случаях и в порядке, предусмотренных ее Уставом. Согласно п.3 ст. 6 того же закона, региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности. Согласно п. 4 ст. 9 закона, структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Аналогичная норма прописана и в п. 14.1 устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». Таким образом, местное отделение, являясь структурным подразделением партии, осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта РФ. Таймырское Долгано-Ненецкое районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» создано на территории муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование город Дудинка. Поскольку город Дудинка является самостоятельным муниципальным образованием, то выдвижение кандидатов в Дудинский городской Совет депутатов должно проводиться городским отделением политической партии. В данном случае в городе Дудинка отсутствует местное городское отделение политической партии «Единая Россия». В соответствии с п.3.1 ст. 25 ФЗ «О политических партиях», в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списки кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного органа государственной власти субъекта, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органы местного самоуправления может быть принято коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления – коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения. Таким образом, выдвижение кандидатов в Дудинский городской Совет депутатов, выдвинутых районным местным отделением Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», неправомерно. Более того, п. 14.1.1 Устава партии предусмотрено создание местных отделений, осуществляющих свою деятельность на части территории или смежной территории муниципальных образований, входящих в состав одного субъекта РФ. При этом решение о создании местного отделения принимается Президиумом Генерального совета Партии. Согласно п.5 ст. 15 ФЗ «О политических партиях», федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения требованиям настоящего федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрируемый орган сведения и документы необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным подразделением и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее регионального отделения, о чем сообщает в орган принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения. В соответствии с п. 8 ст. 51 ГК РФ, и п.2 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», документом о государственной регистрации юридического лица (политической партии) является свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданное налоговой службой. В данном случае кандидат не предоставил требуемый законом документ о государственной регистрации политической партии. Согласно п. 4 решения регионального совета Красноярского регионального отделения политической партии «Единая Россия» от 28.08.2007г., Таймырское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» решено реорганизовать. П. 4.1 постановлено провести учредительную конференцию по созданию Таймырского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» 21.09.2007г. копия данного документа заверена исполняющим обязанности секретаря Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО4. Между тем, согласно п. 14.9.7 Устава, секретарь местного политического совета (исполняющий обязанности секретаря местного политического совета) подписывает документы местного отделения партии в пределах своей компетенции. Таким образом, документы, в т.ч. свидетельство Министерства юстиции, заверенные неуполномоченным на то лицом, поскольку указанные документы являются документами регионального отделения, оригиналы которых находятся в региональном отделении. В документах, предоставленных кандидатом ФИО2, решение учредительной конференции по созданию Таймырского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 21.09.2007г. отсутствуют. В документах, предоставленных ФИО2, также отсутствует документ, подтверждающий полномочия секретаря Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО5, что является основанием для признания распоряжения ФИО5 о назначении временно исполняющим обязанности ФИО4 документом, не имеющим юридическую силу. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 13 ноября 2018 года № 109/606-М 229 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным и отменить решение Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4, дополнив иск, тем, что Таймырское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» является ненадлежащим субъектом по выдвижению кандидатов в депутаты, ответчик и заинтересованное лицо, игнорируя нормы устава партии и требование ст. 25 ФЗ «О политических партиях», ссылаются на список политических партий, региональных отделений, имеющих право на участие в повторных выборах депутатов, опубликованный на сайте управления Министерства юстиции по Красноярскому краю, при этом не указывают реквизитов, в частности кем и когда принят и утвержден данный документ. Кроме того, подтверждением государственной регистрации политической партии является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии и ее регионального отделения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель административного ответчика Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснила, что в соответствии с Уставом Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, территория муниципального района включает в себя территории городских поселений Диксон и Дудинка, сельских поселений Караул и Хатанга. Решением регионального политического совета от 26.12.2015г. Таймырское местное отделение партии переименовано в Таймырское Долгано-Ненецкого районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», при этом территориальной сферой деятельности данного отделения является вся территория Таймырского муниципального района, и в т.ч. и территория городского поселения «город Дудинка». Кроме того, во исполнение требований ст. 35 Закона № 67-ФЗ, управлением Министерства юстиции по Красноярскому краю был составлен список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений партий, имеющих право выдвигать кандидатов на повторных выборах депутатов, указанный список предоставлен в избирательную комиссию и размещен на официальном сайте Управления Министерства юстиции, в указанный список включено и Таймырское местное отделение партии переименовано в Таймырское Долгано-Ненецкого районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». ФИО4 исполнял обязанности руководителя местного отделения в соответствии с Уставом, и имел право заверять документы.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией.

Согласно ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (часть 2 статьи 35 Закона N 67-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Процедура выдвижения кандидатов в депутаты регулируется не только законами, но и уставами политических партий. Соответственно проверка соблюдения требований к выдвижению кандидата предполагает проверку избирательной комиссией соблюдения партией требований законодательства и устава партии, касающегося порядка выдвижения кандидатов.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах (пункт "и" части 2 статьи 21 Закона N 95-ФЗ).

Статьей 25 Закона N 95-ФЗ определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии (часть 2).

Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (часть 3).

В случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения (часть 3.1).

Из приведенных правовых положений Федерального закона N 95-ФЗ следует, что кроме общего правила, в соответствии с которым решения о выдвижении политической партией, ее региональными отделениями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на съезде партии, конференции или общем собрании ее региональных отделений, решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) может быть принято коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии на повторных и дополнительных выборах, а также в случаях отсутствия регионального или местного отделения политической партии, если это предусмотрено уставом политической партии.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим выборы депутатов Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва, является Закон Красноярского края от 2 октября 2003 года № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" (далее Закон № 8-1411).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.2 статьи 26 Закона № 8-1411, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, обязаны представить в соответствующие избирательные комиссии, в том числе, удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Судом установлено, что решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 15 октября 2018 года № 96/536-М160 на 9 декабря 2018 года назначены повторные выборы депутатов Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинским одномандатным избирательным округам №№ 1, 3, 4, 6, 9, 11, 12, 13, 14 и 15, с сокращением на одну треть при проведении выборов сроков избирательных действий, предусмотренных главой IV (Выдвижение и регистрация кандидатов), за исключением предусмотренных пунктами 1.1 и 20 статьи 29 и Главой V (Информационное обеспечение выборов), за исключением предусмотренных пунктом 2 статьи 34 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (л.д. 133).

Решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 15 июня 2018 года № 51/286-М9 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по избирательным округам № 1-15 возложены на избирательную комиссию муниципального образования «Город Дудинка» (л.д. 135).

Решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 13 ноября 2018 года № 109/606-М 229, кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4 зарегистрирована ФИО1, выдвинутая Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (л.д. 130).

Решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 07 ноября 2018 года № 104/573-М 196, кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4 зарегистрирована ФИО2, выдвинутая Таймырским Долгано-Ненецким районным местным отделением Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 132).

Данное решение о выдвижении кандидата ФИО2 принято 01.11.2018г. местным политическим советом Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по согласованию с Президиумом Регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ( л.д.101-102).

Согласно пункта 2 статьи 36 Закона № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах.

В силу ст. 26 Закона № 8-1411, выдвижение кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

Правом на выдвижение кандидатов обладает избирательное объединение, под которым понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (пункт 1 статьи 35, пункт 25 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.1.5 Устава Партии «Единая Россия», партия имеет право создавать региональные отделения и иные структурные подразделения партии, принимать решение об их реорганизации и ликвидации. 

Решением регионального политическим советом Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 28.08.2007г., на основании п. 13.8.8.15 Устава, было создано Таймырское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» с ликвидацией Дудинского, Хатангского, Усть-Енисейского, Диксонского местных отделений партии (л.д.107-109).

Решением регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 26 декабря 2015 года Таймырское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было переименовано в Таймырское Долгано-Ненецкое районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с указанием территории деятельности - Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район Красноярского края, в состав которого входит городское поселение Дудинка (п.3 ст.2 Устава муниципального образования) (л.д.103-106).

Таким образом, из представленных документов следует, что выдвижение тайным голосованием кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному округу, произведено решением местного политического совета Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что предусмотрено п. 14.7.14.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», местный политический совет выдвигает тайным голосованием по согласованию с региональным политическим советом (п.13.8.9.6.1.) либо Президиумом Регионального политического совета (п.13.9.10.14) кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления (если иной порядок не установлен Уставом). 

Таймырское Долгано-Ненецкое районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» действует на территории всего Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, включая и муниципальное образование «город Дудинка», а значит, имело право выдвигать кандидатов, в т.ч. и в Дудинский городской совет депутатов.

Так, согласно положениям, установленным частью 2 статьи 25 Закона № 95-ФЗ «О политических партиях», которым прямо предусмотрена возможность выдвижения кандидата в депутаты (списков кандидатов) и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления не только Съездом политической партии или региональным отделением, но иными структурными подразделениями политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом». 

Согласно подпункту "а" пункта 5.2 статьи 26 Закона № 8-1411, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23, пунктах 5 и 5.1 статьи 24 настоящего Закона, кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, представляют в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в соответствующие избирательные комиссии, в т.ч. и удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (статья 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, регистрация некоммерческой организации, в том числе политической партии, относится к исключительной компетенции Министерства юстиции Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что кандидатом ФИО2 были представлены: свидетельство о государственной регистрации Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», решение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о создании местных отделений, решение о переименовании местного отделения партии, выписку из протокола заседания местного отделения партии, решение президиума регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», таким образом, кандидат представила все необходимые документы.

В связи с чем, данные доводы административного истца суд считает необоснованными.

Также судом не могут быть приняты доводы административного истца о том, что выписка из протокола заседания местного политического совета Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подписана не уполномоченным лицом; что копии решений регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 28 августа 2007 года и 26 декабря 2015 года, копия свидетельства о регистрации регионального отделения, заверены неуполномоченным лицом.

В соответствии с Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» секретарь местного отделения партии является высшим должностным лицом местного отделения партии (пункт 14.9.1); входит в состав местного политического совета, подписывает документы местного отделения партии (пункт 14.9.7), следовательно, является руководителем избирательного объединения.

Согласно пункта 14.10 Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в период отсутствия секретаря местного отделения партии, его обязанности исполняет один из заместителей секретаря местного отделения партии или членов местного политического совета по письменному поручению секретаря местного отделения партии или по решению регионального политического совета либо Президиума Генерального совета Партии.

Из представленных в материалы дела документов следует, что распоряжением секретаря Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО5 от 11 октября 2018 года (копия которого была предоставлена ФИО2 в Таймырскую избирательную комиссию (л.д.100), ФИО4, в соответствии с пунктом 14.10 Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», был назначен исполняющим обязанности секретаря Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на время отсутствия секретаря в период с 15 октября 2018 года по 05 ноября 2018 года.

Выписка из протокола заседания местного политического совета Таймырского Долгано-Ненецкого районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была подписана ФИО4 01 ноября 2018 года в рамках предоставленных ему полномочий в связи с исполнением обязанностей секретаря местного отделения партии.

Учитывая, что в период с 15 октября 2018 года по 05 ноября 2018 года, ФИО4, исполняя обязанности секретаря местного отделения партии, фактически являлся руководителем избирательного объединения, суд приходит к выводу, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5.2 статьи 26 Закона № 8-1411, копии решений регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 28 августа 2007 года и 26 декабря 2015 года, копия свидетельства о регистрации регионального отделения, предоставленные в Таймырскую избирательную комиссию ФИО2, заверены надлежащим лицом.

Доводы административного истца о том, что копии указанных документов подлежали заверению руководителем регионального отделения партии, противоречат требованиям подпункта «а» пункта 5.2 статьи 26 Закона № 8-1411.

Поскольку выдвижение ФИО2 кандидатом в депутаты было произведено местным отделением партии, копии документов о регистрации регионального отделения и о создании местного отделения, представляемые в Таймырскую избирательную комиссию, в силу закона, подлежали заверению руководителем данного избирательного объединения, что и было фактически сделано.

Отсутствие в представленных ФИО2 в Таймырскую избирательную комиссию документах решения учредительной конференции Таймырского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 21 сентября 2007 года, не является основанием для признания решения избирательной комиссии незаконным, поскольку полномочиями по созданию местных отделений партии конференция местного отделения партии Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не наделена.

Внесение уточнений в названии партии, при заверении документов, не свидетельствуют о существенном нарушении законодательства об избирательных правах.

В связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого Созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1 к Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Город Дудинка» и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Дудинского городского Совета депутатов о признании незаконным и отмене решения от 13 ноября 2018 года № 109/606-М 229 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Дудинского городского Совета депутатов четвертого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 4» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение суда изготовлено 28 ноября 2018 года.