31RS0002-01-2021-001019-24 Дело № 2а-1030/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Белгород «25» марта 2021 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи………………………..Заполацкой Е.А.

При секретаре…………………………………………..Простотиной Д.А.

с участием: 

-помощника Белгородского районного прокурора Алексановой А.С.,

-представителя административного истца ОМВД России по Белгородскому району ФИО1 (по доверенности),

-административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Белгородскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года ФИО2 был осужден по ст.158 ч.3 п. «а», ст.70 УК РФ (с учетом постановления Свердловского районного суда г.Белгорода от 08.04.2013 года) к наказанию в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от 24.05.2016 года установлен в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, который необходимо исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ФИО2 установлены ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Постановлением Свердловского районного суда г.Белгорода от 06.06.2016 года ФИО2 освобожден условно-досрочно 17.06.2016 года.

18.08.2016 года на основании решения Свердловского районного суда г.Белгорода от 24.05.2016 года, ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Белгородскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Белгородского районного суда Белгородской области от 07.07.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено по этой статье наказание в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении к месту отбытия наказания постановлением ОМВД России по Белгородскому району от 23.07.2020 года, в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

31.12.2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Дело инициировано административным иском ОМВД России по Белгородскому району, просит об установлении в отношении ФИО2 административного надзора до 18.08.2022 года для срока погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений; обязательной явки 2 раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы Белгородского района и г. Белгорода; запрета на посещение мест проведения массовых и иных предприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила установить административный надзор до 17.06.2022 года, в остальной части заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, выслушав заключение прокурора, считавшего необходимым установить ФИО2 административный надзор, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Факт наличия у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, при наличии в его действиях опасного рецидива, подтверждается приговором Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года (л.д. 65-77).

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от 24.05.2016 года установлен в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, который необходимо исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.81-83).

Постановлением Свердловского районного суда г.Белгорода от 06.06.2016 года ФИО2 освобожден условно-досрочно 17.06.2016 года.

18.08.2016 года на основании решения Свердловского районного суда г.Белгорода от 24.05.2016 года, ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Белгородскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.92).

Приговором Белгородского районного суда Белгородской области от 07.07.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено по этой статье наказание в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.84-91).

В связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении к месту отбытия наказания постановлением ОМВД России по Белгородскому району от 23.07.2020 года, в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета (л.д.93).

31.12.2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Факт его освобождения из мест лишения свободы 31.12.2020 года по отбытии срока наказания по приговору Белгородского районного суда от 07.07.2020 года, подтверждается справкой об освобождении (л.д. 94-95).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ установленный этой нормой уголовного закона срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления начинает исчисляться с момента отбытия назначенного за него наказания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. "г" УК РФ в редакции ФЗ от 13.06.1996 года N 63-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления по приговору от 30.10.2012 года, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял 6 лет, что свидетельствует о том, что данная судимость у ФИО2 будет погашена только 28.01.2022 года (включительно).

ФЗ РФ от 23.07.2013 года N 218-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 86 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в ст. 86 УК РФ были внесены изменения об увеличении срока погашения судимости за тяжкие преступления с 6 до 8 лет, что ухудшает положение осужденного, в связи с чем, в соответствии со ст. 10 УК РФ обратной силы не имеет.

В соответствии со ст. 86 ч. 3 п. "г" УК РФ в редакции ФЗ от 13.06.1996 года N 63-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления по приговору от 30.10.2012 года, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял 6 лет, что свидетельствует о том, что данная судимость у ФИО2 будет погашена только 17.06.2022 года.

Таким образом, судимость ФИО2 на настоящий момент не погашена. 

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 до 17.06.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Необходимость установления в отношении ФИО2 предусмотренного п.1 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре и конкретизированного в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлена данными о личности и образе жизни административного ответчика, наличием фактов привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, по ч.2 ст. ст.20.20 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, суд признает необходимым и соразмерным, поскольку такое административное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находится вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, необходимо учитывать возможность выполнения лицом его трудовых обязанностей и обращения за медицинской помощью, исключив из него рабочее время, время, необходимое для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы), а также время посещения медицинских учреждений.

Суд не усматривает оснований для отказа в установлении ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Белгородского района и города Белгорода и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия. 

Установление подобного рода ограничений не ухудшает положение административного ответчика, поскольку устанавливает лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечает целям административного надзора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая, что административный ответчик имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд устанавливает ограничение в виде запрета выезда за пределы Белгородского района и г.Белгорода, полагая, что данный запрет является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушается.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Белгородскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор до 17.06.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Белгорода от 30.10.2012 года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В указанный период установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-х до 06 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утверждённого графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений;

-запрета выезда за пределы территории Белгородского района и г. Белгорода;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Белгородского

районного суда подпись ФИО3

Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2021 года